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 IRM 职能需要什么样的领导者？  有人认为，理想的IRM 管理者是懂得行政管理、预算和技术程序，并且在规划、政策制 定、协调和组织的业务有一定的经验。(Becker,1980)  IRM 的定位  关于 IRM 部门的定位（地位，位置），可能有无数种做法，这取决于组织的环境、员工 数量、组织结构、职能和目标。有人认为，恰当的定位取决于对其目标的清晰描述。人 们还提出了许多有关的建议，如： IRM 计划必须由一种组织的政策和哲学来指导， IRM 必须支持高层管理。  人们非常一致地把 IRM 领导人描述为一名企业主管（经理），他位于企业的核心，负责 有效地管理企业的信息系统和记录。为了支持最终用户之间的对话，这种中心位置是必 要的。他与 IRM 实施的效果有重大关系。而作为一个技术专家，他又必须很好地理解 IRM 实施的细节。在组织中的高级地位也有利于激励IRM 发展成为整个企业的资源的功 能，而不仅仅是一种支持性服务。  1.3.6 信息资源管理的研究范围和对象  作为一个概念，它的含义很广泛，与许多概念和业务有交叉重叠，如数据管理、记录管 理、图书馆管理等。  从其定义、责任和目标的表述可以看出，IRM 的范围是很宽泛的。涉及很多领域，研究 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 活动和成果也分散在许多领域。  美国联邦行政管理与预算局（1985）从政府信息资源管理的角度，认为IRM 是系统地编 制信息资源目录，定期评价政府机构的信息管理活动，包括计划、预算、组织、指导、 培训、促进、控制和其他涉及信息的收集、使用与传递的管理活动。强调这一术语既包 含信息本身，也包含与信息相关的各种资源如人员、设备、经费、技术等。  管理的职能  法约尔的五种职能论（计划、组织、指挥、协调、控制）  吉利克的七种职能论(计划、组织、人事、指挥、协调、沟通、控制)  70 年代以来管理学家将管理职能分为计划、组织、控制、激励或计划、组织、 控制、领导等职能。  （1）计划（规划） 职能  计划（或规划）是对未来行动的安排，在逻辑上它是首先发生的职能，并渗透在其他各 种职能(如组织、指挥、控制等)之中，所以是首要的管理职能。  计划工作包括策划和决策的结果，即针对未来的发展预先考虑做什么、在何时何地做、 如何做和由谁做，最后作出决策，形成了具体的计划或规划，编制相应的预算方案等。  计划的本质是为了最有效地利用组织的资源，要明确组织的目标并为实现目标提供策略 保障，要通过一系列政策、程序和措施来优化资源配置，保证组织目标的实现。  对于信息资源管理来说，就是面对组织的发展目标和信息需求，在对信息资源管理规律 和组织的内外部环境条件的认识、分析和预测的基础上，制定信息资源管理规划和其他 有关计划的过程。它是信息资源管理的起点。  另外，预算也是实现信息资源管理规划的重要手段。它反映了组织的信息资源开发和利 用政策，规定了信息资源开发和利用的方向，为信息资源开发和利用活动提供了资金保 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 证。  （2）组织职能  这是法约尔提出的管理的第二个要素。组织的职能是确立一个组织在物质资源和人力资 源方面的结构，即确立其组织机构设置、各个机构的任务、职位的安排以及人员的安排。 它是保证计划实现所必须的活动的连贯性、协调性和一致性的一项职能。  组织是否能够有效地运行，很大程度上取决于其组织结构和组织工作。有些组织机构资 源大体相同，但由于它们的组织设计不同，故其经营状况差异很大。  组织设计的内容包括纵向结构、横向结构、职权结构，以及有关分权与集权、授权、委 员会制等问题。明确行政首脑的职责和权限，合理选择和设计组织机构，选拔优秀的管 理人才，员工的培训和提高，确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。  对于信息资源管理来说，组织职能就是设计一种组织机制，如第一把手原则，信息主管 制度等，使有关的计划的贯彻实施具有组织保障，使参与信息资源管理活动的人员明确 自己在组织中的位