浦北落实全域永久基本农田划定工作方案草案.docVIP

《浦北县落实全域永久基本农田划定工作方案》（草案） 各镇人民政府（街道办），县直各相关单位： 为贯彻落实党中央、国务院要求，加快我县永久基本农田划定落实工作，确保2017年6月底前全面完成我县全域永久基本农田划定工作任务，根据《国土资源办公室关于印发《全面划定永久基本农田落实情况专项督察工作方案》的通知》（国土资厅〔2017〕3号）和《广西壮族自治区国土资源厅 广西壮族自治区农业厅关于印发《2017年广西永久基本农田划定工作方案》的通知》（桂国土资发〔2017〕3号）及相关文件精神，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚守耕地数量和质量红线，严格耕地占补平衡，切实保障国家粮食安全，把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。 二、工作目标和任务及成果 （一）工作目标 依据钦州市人民政府下达浦北县的38900公顷永久基本农田保护任务和已通过论证审核的我县永久基本农田划定方案，2017年6月底前，全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，形成永久基本农田划定成果。复核合格后的永久基本农田数据库与规划调整完善数据库实现汇交并纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，全面提升我县永久基本农田保护工作水平。 （二）工作任务 全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，形成永久基本农田划定成果。 1.落实永久基本农田到规划调整完善成果和地块。 要将我县全域永久基本农田划定方案落实到本级土地利用总体规划调整完善方案中，经举证不能划入永久基本农田的地块可以在土地规划调整完善中予以规划安排作为预留建设用地管理，划入永久基本农田的地块在土地规划调整完善中作为永久基本农田予以保留，不得调出。要将永久基本农田图斑落实到地块，要确定地块的边界、面积、地类、质量等级信息以及片（块）编号，真正落地块。 2.明确永久基本农田保护责任。 要逐级签订永久基本农田保护责任书，责任书要签订到村（组）。永久基本农田保护责任通过签订责任书的方式逐级落实到市、县、镇、村委或者村民小组，做到层层明确保护责任。保护责任书要明确永久基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、当事人的权利与义务、奖励与处罚措施等内容。要结合我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将划定的永久基本农田记载到农村土地承包经营权证，落实责任到户；或鼓励以发放明白卡的方式，落实永久基本农田保护责任到农户，宣传永久基本农田保护政策。 3.建立统一规范的永久基本农田保护标志。 根据国土资源部《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）和自治区国土资源厅《关于转发国土资源部〈基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定〉的通知》（桂国土资办〔2008〕208号）要求，要更新和补充统一规范的永久基本农田保护标志牌和界桩，每个镇至少建立一块符合规定的保护标志牌，每个村委可在永久基本农田保护区设立简易保护标志牌（简易标志牌自行制定统一标准）。标志牌应优先在交通沿线、城市（镇）周边显著位置增设，昭示社会、接受监督，以起到警示和宣传的作用。 4.建表册、入图库。 全面建立表册。编制镇级永久基本农田保护图、县级永久基本农田保护区分布图，填写永久基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等。将永久基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，及时更新完善现有永久基本农田数据库，建立规范齐全的永久基本农田保护档案和集图形数据、属性数据、文档数据、影像数据为一体的永久基本农田数据库，将永久基本农田相关信息对应到图斑，做到图、数、地相一致，实现永久基本农田保护图、表、册等信息化动态管理。 5.形成完整规范的永久基本农田保护成果。 （1）建立永久基本农田电子台帐。 以永久基本农田数据库为基础，按照国土资源部《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）和自治区有关要求，逐级汇总各级行政辖区的永久基本农田数据，输出永久基本农田相关表格，形成永久基本农田电子台帐。 （2）编制永久基本农田保护图件。 利用永久基本农田数据库和计算机辅助制图技术，按照永久基本农田保护图编制内容和要求，编制永久基本农田保护图。 永久基本农田保护图应在全要素的土地利用现状图的线划图上，标注土地利用总体规划确定的预留建设用地，以相应的图例图示，反映永久基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注设立的保护标志牌和界桩等信息。 （3）编制文字报告。 包括工作报告、技术报告、数据库建设报告、成果分析报告。 6.主要成果 县级全域永久基本农田划