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凝心聚力 拼搏奋进 开创机械工业十二五发展新局面 全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞样 在中国机械工业联合会二届三次会员大会上的讲话 （接上一期） 三、开好局，起好步，为十二五机械工业发展奠定基础 “十二五”是我国机械工业保持平稳较快发展，为实现由大到强的历史跨越打下具有决定意义基础的关键时期，行业振兴的责任历史性地落到我们肩上。自2009年底以来，中机联牵头，集行业各方面力量和智慧，研究编制了“十二五”机械工业发展总体规划(以下简称总体规 划)、8个专题规划和20多个专业规划，并协助工信部完成了农机、内 燃机、环保等多个专业规划，形成了“十二五”机械工业发展较完整的规划体系。了解把握规划，宣传落实规划，是当前和今后一个时期我们协会组织和全行业的重要工作任务。 （一）关于“总体规划”的基本构架与原则要求 “总体规划”的基本构架包括行业的发展现状、面临形势、指导思想和发展目标、重点任务及对策建议五个组成部分，可以说较详尽地绘就了行业发展的路线图，是一个较为成熟和针对性、操作性很强的指导性纲要，对于规范、引导“十二五”行业发展具有重要意义。“总体规划”的指导思想是:全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以转变发展方式为主线，以实现转型升级为方向，积极推进机械工业产业结构调整和优化，按照“主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合、绿色为先”的总体要求，努力提高发展质量和效益，加快实现全行业由大到强的战略目标。预期目标是：力争到“十二五”末实现工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右，出口创汇年均增长15%左右；经济效益逐步提高，利润增长争取略高于产销增速，总资产贡 献率达到15%左右，全员劳动生产率(按工业增加值计)达到25万元/人年左右，主营业务收入利润率达到7.5%左右，工业增加值率达到28%左右。 到2020年，我国机械工业主要产品的国际市场占有率处于世界前三位；基本掌握主导产品的核心技术，拥有一批具有自主知识产权的关键产品和知名品牌;重点行业的排头兵企业进入世界前三强之列。 实现途径是：通过主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合与绿色为先五大战略；通过主攻先进高效电力设备、关键基础装备、救灾医疗民用装备等五个重点领域；通过做好调结构、转方式、上水平等六项重点工作，举全力推进落实，确保“总体规划”各项目标如期实现。 原则要求是:要紧扣发展主题主线，按照以“‘总体规划为中心、专题规划为支撑、专业规划为基础、协同共进为保障”的工作原则，明确目标、落实责任、注重实效、扎实工作。要增强大局意识、机遇意识、责任意识与宗旨意识，增强工作的主动性、系统性与坚定性，增强战略谋划能力、科学决策能力、协调运筹能力，增强凝聚力、执行力、创造力，形成全国一盘棋、一条心、一股劲，不畏艰辛，同舟共济，高标准、高质量地实现预期目标。 （二）2011年的重点任务 2011年是“十二五”开局之年。机械工业发展的指导思想是：以“十二五”规划为指导，调结构、转方式，攻高端、务基础，实现产业平稳增长；苦练内功，提高服务政府、促进行业发展能力，确保十二五 开好头、起好步。 1、围绕主题、把握主线，保持机械工业平稳协调健康发展,按照中央的决策部署和国家、行业规划的要求,本着内外兼顾、均衡发展的理念,克服大宗物价上涨、国际市场不振的消极影响，顺应内需拉动的市场导向，立足机械工业须高于GDP和工业平均增长水平的实际需要，围绕主题、把握主线，把产业发展的质量和效益放在首位。按照全年产销增长速度保持15%左右、进出口总值增长20%的预期目标，做好计划安排和工作部署，保持机械工业平稳协调健康发展，为机械工业“十二五”发展创造良好开端，为促进经济社会发展再上新台阶做出应有贡献。同时,以投资与消费两大部类产品共同拓展内需市场，加快发展民生机械装备和产品,为“重民生、促和谐”履行行业责任和义务。 2、着力调整产业结构，加快推动机械工业战略转型 以实现产业结构的现代化为主攻方向，坚持改造提升传统产业与发展高端装备制造和战略性新兴产业并重。注重提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，逐步缓解高档、关键基础零部件依赖进口的现状，不断满足主机及设备成套发展的需要。汽车行业要强化整车研发能力，突破底盘一体化控制、汽车电子、智能交通、新能源汽车等核心技术，实现关键零部件技术自主化,提高节能、环保和安全技术水平，努力实现传统汽车和新能源汽车的产业升级。以培育发展高端装备制造业和战略性新兴产业为突破口，围绕机械工业六大高端装备产品和九大新兴产业装备，加快影响面广、带动性强的典型高端装备关键技术的突破，实现高端装备增长高于全行业平均的增长速度。以实施“发展现代制造服务业示范工程”为载体，促进实现由生产型制造向服务型制造转