砖厂资源税调研报告.docVIP

四川省蓬溪县地方税务局 关于砖厂资源税征收管理情况的 调研报告 近年来，我局坚持以税源管理为抓手，以优化纳税服务为手段，以组织收入为目的，实现了税收科学化、专业化、精细化管理。为了不断提高税源管理水平，切实堵塞税收征管漏洞，实现税收收入稳步快速增长。根据安排，我们对全县辖区砖厂资源税征收情况进行了调研，现将调查情况报告如下： 基本情况 我县辖区内有砖厂27 个，其中隧道窑 11个；轮窑16 个，均为页岩砖厂，登记类型为集体和个体经营，集体经营砖厂 9个；个体经营砖厂 18个。县城区分布4个，其余均分布在乡镇。涉及地税征收管理机关8个，分别是赤城地税所、明月税务所、文井税务所、天福税务所、大石税务所、任隆税务所、三风税务所、蓬南税务所。2010年砖厂共征收地方税收24.8万元，其中:征收资源税 7.6万元。 1．砖厂生产、经营情况 根据调查了解，砖厂一般的年正常生产期是7至9个月，隧道窑的年设计生产能力400万至600万匹，轮窑的年设计生产能力1200万至1800万匹。按8个月的正常的生产经营期，年产和销售情况是:隧道窑:300万至400万匹；轮窑:800万至1200匹。按每匹砖市场价0.25元计算，年销售收入分别为75万元至100万元；200万元至250万元左右。 2．砖厂产量及能耗情况 据调查，砖厂窑室一般在20——38个之间，一个窑室装砖0.6万块左右。每窑砖生产周期在7天左右。点一把火的砖厂窑室20——26个，日出砖量在1.5万块左右；点二把火的窑室34——38个，日出砖量在3万块左右。砖厂能耗情况测算表一附后。 3．税收管理情况 根据调查，全县砖厂均纳入地税征管，征收方式采取定期定额核定征收，或采用国税定额或自行定额。 二、存在问题 1．砖厂自身生产经营存在的问题 首先，设备老化，竞争激烈。近年来，由于房地产市场的繁荣，砖厂的投资逐步兴旺，但我县老式砖厂较多，很多乡镇都建有至少一个砖厂，因为条件的限制，窑体设计都比较简单，砖厂大多保持着低水平的工艺流程，设备老化，生产技术欠缺，加之周边城乡砖厂竞争激烈，砖厂采挖年代较长，资源已严重不足，导致经营状况每况愈下，如果不积极探索改革创新工艺流程，最终导致停产停业。 其次，证照不全。由于历史原因，很多砖厂在耕地上取土烧砖，未取得土地使用手续，规定非煤矿山企业的《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》的单位名称必须一致，否则不允许进行生产经营活动，加之近几年来的地价猛涨，小型负债砖厂无法承受巨额资金购置土源，这样就导致砖厂土源的枯竭，生产经营无法开展。再者，转让频繁，砖厂多为乡、村办，个人独资，存在1年或几年一承包转让等问题，法人经常变更，导致投入技改等不足，丧失竞争能力。最后，核算不规范，财务会计制度不健全，帐簿设置简单混乱，或仅有一个流水账，没有按规定建帐记账，无法进行成本核算，不利于企业开源节流。 2．税收征收管理存在的问题 (1)纳税意识淡薄，主动自觉申报纳税不够，不能按期缴纳税款。 (2)税收核定依据不够充分，定额偏低，税种、税款征收不到位。 (3)部门协作不够，信息交换不及时。 (4)纳税服务不够，服务不深入。 三、应对措施及税收管理建议 针对我县辖区内砖厂点多线长，税源零星分散，定额偏低，征管不到位等问题，建议县局采取切实有效措施，大力加强砖厂税收管理，堵塞征管漏洞，提升征管质量，不断推进税收科学化、规范化、精细化管理。 一是搞好砖厂税源清理核实，切实堵塞漏征漏管。对辖区内的砖厂进行了逐乡逐村的调查摸底，准确掌握税源分布状况，查清摸准生产经营实情，建立健全管理台帐，强化登记管理，提高征管的真实性。从制度上严把“身份”关，对所有砖厂，无论是开业、变更、停业或注销，督促其完善税务登记手续，全面纳入计算机管理，杜绝漏征漏管。 二是强化税收宣传，增强纳税意识。组织召开行业会议，通过与纳税人座谈，面对面地向纳税人宣传税收政策，回答纳税人的涉税咨询，了解行业生产经营情况，许多砖厂的纳税人对资源税和耕地占用税的税种不了解，对税收有很大抵触情绪。采取税法宣传和上门服务宣传相结合，做好纳税服务工作，营造纳税人依法诚信纳税的良好氛围。 三是加强部门协作，构建协税护税网络。克服基层无派出机构、情况不明、人员不熟等困难，与乡镇党政、工商、国税等部门密切协作，加强同工商、国税、国土部门的户数信息相互核对，随时掌握第一手资料，实施动态管理，同时加强情况通报、信息交换，积极构建协税、护税网络。 四是明确细化管理责任，加大日常管理及巡查寻访力度。根据辖区砖厂的分布情况、路途远近，结合管理员的分片情况，将管户落实到人头，明确职责，细化管理责任，要求管理员加强日常税收管理，做好税法宣传、政策咨询、纳税服务、日常检查等工作，督促纳税人按期足额申报缴纳税款，对停产停业户及时按规定予以处理，不断提