村民自治型乡村旅游地发展困境探析.docVIP

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村民自治型乡村旅游地发展困境探析

村民自治型乡村旅游地发展困境探析   作为内生式发展模式的具体实践形式,村民自治型乡村旅游地的发展在保护社区利益,促进农民增收方面具有积极的意义,但在实践过程中也出现不少问题。文章以广西融水县田头苗寨为例,对村民自治型乡村旅游景区发展存在的困境予以探讨,并提出相应对策,以期为今后相似的乡村旅游问题提供借鉴。 一、引言 随着我国乡村旅游的迅速发展,一种内生式的乡村旅游发展模式正在被学术界所关注和倡导。[1-3]内生式发展指发展过程由本地控制、发展选择由本地决定,发展利益由本地保留的发展模式[4]。村民自治型乡村旅游地是由农村社区内部自发形成的能够代表并保护当地社区利益的基层组织主导旅游景区发展,政府部门主要起引导作用,没有外来投资商或者外来投资商在旅游发展中处于从属地位,村民从旅游规划、开发、经营、决策实现真正自主控制。这类旅游地的发展模式符合了内生式发展的基本内涵,是内生式发展的具体实践形式。本文选取村民自治型乡村旅游地的典型案例广西融水县田头苗寨作为个案,对其乡村旅游发展的情况、存在的问题进行探讨并提出相应对策,以期为相似的村民自治型旅游景区发展提供经验借鉴。 二、村寨旅游发展情况 田头苗寨位于广西融水苗族自治县四荣乡境内,距融水县城约40公里。总面积1.67平方公里,整体地势高峻,呈盆地地形。现有人口144户,大部为苗族,属典型少数民族村寨。田头屯自然景观秀丽,风景迷人。作为以苗族为主的山寨,田头寨能歌善舞的芦笙表演队远近闻名,表演节目丰富多彩,有芦笙踩堂、苗族地筒舞和激情扬益的篝火晚会。田头苗寨绚丽多彩的民族文化,别具一格的村寨聚落景观,成为人们休闲度假的好地方。 (一)村寨旅游开发模式与管理情况 田头寨实行村民自治的乡村旅游经营模式,2006年村民自发成立景区,进行股份合作公司化管理,即入股联合、董事决策、风险共担、利益共享的运作模式。村民按照个人意愿申请,经董事会同意并交纳入股股金500元,即为苗寨股东,截止目前已有32户成为股东。景区按照股份公司体制管理旅游开发的各项事务。村民共同制定股东会章程和管理制度,民主决策,选举总经理、副总经理,任命接待、财务等各工作部部长,负责管理旅游公司日常事务,每月定期召开股东大会。同时确定日常接待员工总人数,与员工签订聘用合同。同时苗寨与融水县主要旅行社签订合作协议,建立良好的合作关系,客源基础较扎实。 (二)经营项目内容 田头寨旅游发展实行村旅游公司统一运营,即村旅游公司集餐饮、住宿、娱乐为一体。餐饮方面,景区建有统一的餐饮接待中心,能同时容纳200人就餐。住宿方面,景区建有统一的游客接待中心,总床位数达142个。观光娱乐部分,包括苗寨观光、观赏民族风情表演、苗族斗马等。民族歌舞方面,表演队由能歌善舞的苗族男女青年组成,表演节目包括9个项目,如芦笙踩堂舞、竹竿舞、对歌等,富有苗族特色。 (三)旅游开发规模 自2006年景区开业以来,乡村旅游业带动了田头寨村民就业,直接提供就业岗位39人,间接提供就业岗位300余人。在项目开发上,村民自筹资金将近45万元兴建了接待楼,使住宿接待能力由原来的农家住宿150人提高到200多人。旅游接待呈逐年递增趋势,旅游收入不断增加,2006年至2011年历年累计接团人数达五万人次,累计旅游总收入五百多万元,公司固定资产总额达200多万元。随着基础设施和服务设施的不断完善,田头寨的旅游接待将持续扩大,旅游业前景光明。 三、村寨旅游发展的困境及对策探讨 田头苗寨的旅游发展成效显著,通过村民自治型的旅游发展模式,大部分旅游收益留在了当地,农民收入得到了提高,但田头寨旅游可持续发展仍然面临诸多问题。 (一)乡村旅游发展困境 1. 旅游发展资金短缺问题 旅游发展资金短缺严重制约了田头苗寨的旅游发展。首先是村民自身财力有限,无法满足迅速发展的旅游投资需要。目前只有32户家庭参股了村旅游公司,其余农户仍对旅游发展心存疑虑,村寨内部融资难以扩大。其次,村旅游公司参股股东在追加投资的问题上存在分歧,大部分股东认为前期投资已经足够,不同意继续加大投资力度。由于资金不足,旅游设施的改善、旅游项目的开发以及市场营销宣传等方面难以开展,导致景区无形中丧失部分客源,造成旅游经济规模难以进一步提高。 2.旅游组织管理问题 田头寨村旅游公司负责景区旅游项目的经营,其组织管理水平直接关系公司旅游经营的效益。虽然公司正常有序接待游客,但由于管理层和村民的整体受教育水平不高(最高学历高中,大多为初中小学文化),缺乏专业的旅游管理人才,公司管理工作困难重重。32户股份完全平均化,村民意见常常难以统一,出现集体决策效率低下问题。村民传统乡土散漫的思维理念,让他们难以适应公司式严格统一的管理,

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