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民族区域自治和特别行政区高度自治比较探究 　　摘要：民族区域自治与特别行政区高度自治都是马克思主义与中国具体实际相结合的产物，是有中国特色社会主义的伟大创举，是中国特色政治制度的两朵奇葩。本文就是对我国的民族区域自治与特别行政区高度自治进行了比较研究，认为民族区域自治是解决中国民族问题、协调中国民族关系的制度，而特别行政区高度自治是解决香港、澳门和台湾问题的制度，二者既有区别，又有联系，都是我们的政治优势，必须坚持，不能动摇。 关键词：民族区域自治；特别行政区；高度自治 人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，并列为我国的三大基本政治制度，这是我们党将马列主义的民族理论与中国民族问题的实际相结合，坚持走有中国特色的解决民族问题道路的新发展。同时，“一国两制、高度自治”作为解决香港、澳门和台湾问题的基本制度，这也是我们党将马列主义与中国领土问题的实际相结合，坚持有中国特色的解决领土问题的新发展，二者有异曲同工之妙。 一、民族区域自治与特别行政区高度自治的含义 民族区域自治，是中国共产党在长期斗争实践中，依据马克思列宁主义关于民族问题的基本原理，结合我国的民族构成、民族分布和民族关系等方面的实际情况和特点，提出的解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项重要政治制度。民族区域自治法序言指出，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 特别行政区高度自治，也就是“一国两制，高度自治”，是邓小平同志依据马克思列宁主义关于解决领土问题的基本原理，结合中国实际以及香港、澳门和台湾的历史和现实情况，创造性地提出地解决中国领土问题的基本政策。“一国两制，高度自治”是指在一个中国的前提下，大陆实行社会主义制度，香港、澳门和台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，港人治港，澳人治澳，台人治台，高度自治。它有以下三个方面的特征：首先，一国两制的前提是一国，即中华人民共和国。其次，一国两制不会改变社会主义制度的主体地位。再次，特别行政区具有高度自治权，包括继续同其他地区保持和发展经济关系，独立的司法权等。 二、民族区域自治与特别行政区高度自治的相同之处 民族区域自治与特别行政区高度自治都侧重“自治”二字，都是中央与地方的关系的反映。二者有以下三个方面的相同点： （一）它们都是马列主义与中国具体实际相结合的产物与表现 民族区域自治是马列主义解决民族问题的一项普遍原则，是马克思主义国家学说的重要组成部分。我国在历史上就是一个统一的多民族国家，实行民族区域自治，让少数民族在自己聚居的地区当家作主，自己管理本地方内部事务，可以使少数民族的平等权利得到保障，确保广大人民群众拥有当家作主的民主权利。其最大优点就在于能保障实行自治的民族充分发挥自己的主动性与创造性，并且把这种主动性和创造性与其他民族和整个国家的帮助结合起来，从而缩小民族间的差距，逐步达到全面建设小康社会的目标。 而“一国两制”刚刚在香港、澳门实施，虽然还未能作为既往历史经验形式来加以论述，也有待于以独特的国家组织形态列入国家制度史，但无疑是一个极富创造性的理论和国家思想。它对马克思主义国家学说的丰富和发展是一次伟大的尝试。 （二）二者都是我国单一制国家结构形式下处理中央与地方关系的有效形式 中国是单一制国家，单一制国家有如下特点：1.全国一部宪法，除《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法外，《民族区域自治法》和《特别行政区基本法》必须不能违宪；2.全国一个中央人民政府，民族区域自治机关和特别行政区政府是地方行政机关，中央人民政府与民族区域自治机关、特别行政区政府是中央与地方的关系；3.在外交上，只能由中华人民共和国行使外交权，民族区域自治地方和特别行政区只能以地区名义进行经济与贸易往来。马列主义告诉我们，中央与地方是统一的，符合民主集中制原则。民族区域自治与特别行政区高度自治既有利于中央政府的集中，又有利于调动地方的能动性、积极性和创造性，使地方政府根据本地区优势，自主决定其经营模式，以便更好地处理地方事务，发展地方经济。 （三）二者的目的都是为了促进祖国统一、领土完整和中华民族的伟大复兴 实行民族区域自治，既符合中国的历史文化传统，又符合中国民族关系的发展要求；既有利于少数民族和民族地区的经济社会发展，又有利于各民族的共同富裕和共同繁荣；既有利于少数民族充分行使当家作主、管理本民族内部事务的权利，又有利于边防的巩固和国家的统一。而实行“一国两制”体现了中国共产党人一直以国家的完全统一和民族的伟大复兴为己任，香港、澳门问题的成功解决，既是“一国两制”伟大实践的成功，又表明中国共产党有决心、有办法、有能力维护祖国统一，捍卫国家主