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汽车行业需要促进产业升级稳定政策 　　面对当前汽车产业发展速度放缓的严峻形势，很多人都将促进发展的希望寄托在国家出台刺激经济、扶持产业的政策上。但是，即使是“真金白银”的刺激政策，真的能让行业回到“黄金十年”的高速增长时代吗？汽车行业究竟需要什么样的政策，才能保障其持续、稳定、健康地成长，而不是为了应急而“抱佛脚”？中国汽车工程学会常务理事长兼秘书长付于武认为，当前，稳定持续的，能引导汽车产业转型升级的政策，远比临时的刺激政策要迫切得多。 中国汽车产业面临转型的艰巨任务 对于当前汽车产业所面临的形势，很多人很难接受。但这却是行业新的发展阶段的开始。 付于武说，从去年开始，汽车增长速度下滑。从中国汽车工业协会公布的数据看，全行业是略有增长。略有增长、不增长或略微的负增长，都标志着中国汽车产业进入了一个新的时期。我们必须接受这个现实。经历了十年，平均增速20%以上高速增长以后，中国汽车市场进入了一个新的调整时期。 “我觉得，目前是中国汽车产业面临结构调整，转型升级的关键阶段。未来的十年，把转型升级这一战略任务更好地落实，才能达到产业强国的目的。但是，我觉得转型升级并不是华丽转身，而是艰苦转型。这个阶段非常艰苦。原以为，经过十年爆发式的飞速增长，我们达到了世界第一，未来十年，2020年就达到产业强国。但是现在看来，我们必须非常理智地看待这个问题。事实上，我们跟汽车先进国家比，跟跨国汽车公司比，依然有很大差距。要达到欧、美、日、韩的水平，还需要更长一段时间，两、三代人的艰苦奋斗。” 靠政策长期扶持一个产业是不正常的 为了实现这一转型的目标，政策支持肯定不可忽视。但是，类似“4万亿”那样的政策，行业是否需要？ 付于武认为，在金融危机、经济危机的时候，中国政府强力推出刺激政策可以理解。其实从全球看，不仅中国，其他很多国家地区，包括美国欧盟在内，都出台了一系列的刺激政策。正因为有“4万亿”政策的投入，对汽车行业的扶持，才实现了中国汽车的逆势而上，成为世界第一产销大国，所以不能否认“4万亿”政策的历史作用。在2009、2010年，付于武曾去欧洲考察，跟欧盟的官员有过沟通。“他们也认为金融危机的时候，给汽车行业一些支持政策是应该的。但是，他们也都担心，政策的阶段性效应。”付于武说。在国内，政策的阶段性效应也很明显，“4万亿”政策实施一段时间后，一些政策就到期退出了，这就引起了市场增速下降。“我觉得这是比较正常的现象。”“4万亿”政策从正面来讲，使汽车产业逆势而成为第一产业，但是靠政策长期扶持一个产业是不正常的。不仅中国如此，世界上各个国家也如此。 付于武说，对汽车产业而言，政策不应该像“过山车”那样，而应该是持续的，有强烈导向性的。应该导向对节能减排有贡献的汽车，要对更安全、更环保、更节能的汽车给予支持，通过这样的支持对企业的转型升级有实质性的拉动。“所以，今天我不希望国家出台大规模的刺激汽车的政策。那样对企业和产业的伤害都很大。”回顾“4万亿”政策，肯定它的历史作用的同时，也不能忽视它的负面作用。一方面，企业正常的发展周期和结构被完全打乱；另一方面，刺激了很多新的产能的进入热情，实际上这对产业发展是很不利的。 转型升级需政策引导，应侧重4个趋势 长期扶持汽车产业不可取，但是对于当前行业面临的转型升级重任，付于武认为不能不靠政策引导，而且政策引导需要侧重4个趋势。 他说，现在汽车产业正被妖魔化，PM2.5问题、还有环境、能源、交通等等问题首当其冲的都是汽车。同时，中国汽车的“体量”越来越大，保有量约一亿辆了，年产销量快两千万辆，而且这个趋势还会发展，中国汽车绝对不会停下脚步的。所以必须解决市场刚性需求与能源、环境、资源等的刚性制约之间的矛盾。保有量越来越大，老百姓在享受汽车文明的同时也在消耗着环境、能源、交通资源,某种意义上，也在促使外部因素制约产业发展。这就提出了一个新的命题，要实现行业转型升级、结构调整，使之与社会外部刚性制约因素形成一种平衡。 当前行业转型升级的发力点、突破口是什么？转型升级转什么、升什么、在哪发力、怎么干？付于武认为要好好研究，要跟上国际汽车产业和技术发展的大趋势。如果把握住总体趋势的话，行业的结构调整也就会有方向，政策的引导也就会有方向。国家的行业政策、扶持政策等不能完全考虑当前的情况。稳定的，有助于转型升级、产业结构调整的政策，行业是需要的。而且，转型升级的发力点、结构调整的着眼点以及政策扶持的重心点，都应该是吻合的。 付于武认为，当前，转型升级应侧重4个趋势。第一个是小型化趋势。国际上很多汽车公司都在向小型化方向努力。这是国际上新的汽车价值取向。我们也必须要在车辆小型化方面努力。第二个是轻量化。特别是目前，行业对乘用车的轻量化工作做得