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浅议招标代理机构可持续发展 　　【摘 要】随着社会主义市场经济体制改革的深入和发展，招标采购领域及规模在不断扩大，招标代理机构之间的竞争也日趋激烈。政府部门不断完善和推广招投标相关的法律法规，并建立了招标从业人员资格准入制度，为招标代理机构的发展创造了良好条件。笔者试从招标代理从业人员的角度，通过本文浅析招标代理机构的现实问题，并就如何把握发展机遇，提升自身核心竞争力提出一点思路。 【关键词】招标代理机构；发展；业务；核心竞争力 1 招标代理机构当下面临的新形势 自上世纪80年代起，我国的招投投标活动就有了飞速的发展，截至2013年底《招标投标法》已实施了近十四个年头，《招标投标法实施体例》也已实施了近两年。随着我国经济的发展，招标采购涉及了众多领域，在市场经济中发挥着重要作用，招投投标行业将进入一个新的发展阶段；招标代理机构作为提供相关服务的社会中介组织，在新形势下面临着更多的机遇与挑战；那么如何把握机遇，使招标代理机构实现可持续发展呢？本文拟通过对现有招标代理机构自身存在的问题以及面临的挑战进行分析总结，浅谈该行业今后的改进措施和发展方向，为招标代理机构的生存、壮大做一些探讨。 2 行业问题及面临的挑战 2.1 行业问题分析 2.1.1 门槛过低，社会认同度不够 根据《招标投标法》制定的原则，国务院有关部门在不同的行业领域分别制定了一系列部门规章或规范性文件对招标代理资格进行认定，而非单一部门集中管理，且认定标准、类别过多。全国通过相应资格认定的代理机构数量急增，造成在有限的市场中过渡竞争与行业内部垄断的现象并存。 招标代理行业还属于新兴行业，社会普遍对其认同度还不够；招标职业资格制度刚刚建立，招标代理机构缺乏同时具备行业专业知识及招投标工作管理能力的综合素质人才，从业人员的业务素质和能力也还未得到公众认可。 由于准入门槛低，专业水平缺失，招标代理的服务流于形式，大都还集中在规范程序化操作方面，忽略了专业咨询服务。这种现状造成了，招标代理机构在提供可比市场信息和专业化咨询方面没有任何优势。 2.1.2 服务意识欠缺，用户满意度不高 招标代理机构是提供相关服务的社会中介组织，服务性是其主要社会属性。但目前由于多方面原因，从招标代理业务的发展现状来看，大型的招标代理机构主要是依靠政府部门的强制性规定或行业、集团的垄断性指定、划分来获得相关业务的。由于缺乏市场开发和营销拓展，使得招标代理机构往往缺乏危机意识和服务意识，对自身的服务和创新缺乏积极性、主动性，致使服务内容单一、水平较低。有些单位甚至还带有明显的官商性质，使客户难以体会到招标代理服务的优越性，用户满意度不高。 2.2 面临的挑战 2.2.1 招标业务范围减小，利润缩水 目前，招标代理业务范围有日趋减小的趋势，多数国有大型企业、集团都有自己的招标代理机构，且采购模式已逐渐从分散招标向集中招标转变。另外，由于招标采购的自身特点，招标代理机构难于培养长期的目标客户；例如，大型基建项目往往由国家、招标人的投资计划决定，规模性、连续性没有保证，也无法在固定客户上形成长期的规模经济。 招标代理机构的服务报酬依据国家计委计价格【2002】1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》的相关规定，实行国家指导价，上下幅度不超过20%。由于，目前招标代理机构数量众多，行业竞争激烈，一些单位为了生存不断压低价格，争夺市场。且由于招标代理机构的服务质量良莠不齐，业务范围单一，从招标人的角度来说，也清楚招标代理的业务成本，不但要求最大程度下浮的代理报酬，还要求包括会务费、评标专家费等所有招标组织费用。有些通过招标方式来确定招标代理机构的项目，更是加剧了行业的竞争，压低了价格，使得招标代理业务的利润空间越来越小。 2.2.2 招标代理所承担的风险日益增加 《招标投标法》规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。通过在招投标过程中坚持这三原则来实现“降低工程造价、择优选取中标人”的目标。然而，现实情况是个别招标人总有自己的“想法”，认为招标代理机构是受其委托，拿其钱为其办事的，就应该充分理解业主的意图，通过各种方式，实现业主的想法。有时，在业主试压下，招标代理机构为了生存就容易被其左右，造成招标过程的不公正。当遇到质疑或投诉时，业主也容易推脱，把责任都推给招标代理机构。这种现状，加大了招标代理机构的业务风险。 3 对策与建议 3.1 提高人员素质、科学化管理 首先，要从法律层面规范和完善招标从业人员资格准入制度，提高相关从业人员的基本业务素质和职业价值，从而提高招标代理机构的准入门槛。通过职业资格制度的建立，不但有助于认定招标从业人员的法定价值和社会地位，提升职