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浅议法国行政合同制度和其对中国借鉴 　　【摘 要】学习参照法国行政合同的制度特点，以及法国行政合同诉讼等。试图初步分析其对中国的借鉴意义。 【关键词】行政合同制度；判例诉讼；规制；借鉴 行政合同也称为行政契约，是指行政机关为达致维护和增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。“这一概念的要素在于：协议或同意。协议或同意是一种事实上的状况，当这种事实产生一定的权利或义务时即构成了法律意义上的合同。可见，合同必然是同意或协议，但同意或协议并不必然是合同。” i在英美法系国家并无专门的行政合同概念，行政机关作为一方当事人订立的合同统称政府合同，政府合同与民事合同遵循相同的规则，适用相同的程序。但在大陆法系国家，行政合同乃是与民事合同相对的一种特殊合同，并且形成了法国模式和德国模式两种各有侧重的行政合同理论ii。在我国，行政合同是否有必要独立存在，行政合同如何与民事合同进行区分以及应当采用何种行政合同理念等有关行政合同的基础问题尚在争论之中。 一、我国行政合同理论和实践中存在的问题 行政合同概念模糊，独立存在的理据不足。我国早在20世纪90年代初即有关于行政合同的讨论，在《中华人民共和国合同法》制定过程中，行政合同的争论再次引发。行政法学者一般主张行政合同的独立存在，而民法学者一般认为行政合同并无独立存在的价值。如应松年教授就极力主张