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咨询工程师《咨询概论》第一章第三节知识点 一、工程项目 1.项目的定义 国际上，一般把项目定义 “一种临时性的、创造一项唯一产品和服务的任务”。其定义内涵有三个方 面：一是项目的临时性，即每一个项目即在一个明确的时间段内开始和结束;二是项目的唯一性，即任何一 个项目的产品或服务都在某些方面与其他项目不同，项目的 “个性”突出;三是项目是一项工作任务，而不 是目的物或其他。 2.项目的性质 (1)项目的相对性。项目是一项任务，任务是相对于承担者而言的，不同的主体有不同的任务。例如政 府、出资者、业主、承包商等的任务是各不相同的。明确项目的相对性，有助于界定项目的范围、目标和利 益群体。 (2)项目的临时性。一般项目都是在一定时间内存在，是 “临时的”。明确项目的临时性，有利于项目 管理机制、机构、模式和手段的选择。 (3)项目的目标性。项目作为一项任务必须有明确的目标。项目目标往往是多层次的，但每个项目只能 有一个统一的直接目的。明确项目的目标性，有利于确定项目实施和管理工作的方向。 (4)项目的约束性。任何任务都有其限定条件，限定条件就是约束性。项目的约束性包括投入要素(人、 财、物等)方面的约束、时间的约束、外部条件的约束、政策法规的约束、机构制度的约束、环境保护的约 束等。明确项目的约束性，有利于分析项目的条件，更好地实施项目。 (5)项目的周期性。任何项目都有一个确定的开始和终结的周期性的过程，即项目周期。项目周期各个 阶段的时点不同，工作任务不间。明确项目周期以及各个阶段的任务，有利于统筹安排，建立科学的项目管 理体系。 3.项目的称谓 在我国投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓常用的有投资项目、建设 项目、工程项目，它们之间既有相同的含义，又有一些区别。 (1)投资项目。即固定资产投资项目的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期 限内建造或购置固定资产的一整套活动。投资项目包括两类：一类是兴工动土的建造工程，如工厂、铁路、 公路、矿山、水电站;一类是单纯设备购置，如购买飞机、车船等。 (2)建设项目。是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设项目依次分解为单 项工程、单位工程、分部分项工程。 (3)工程项目。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘察设计、施工和竣工时常用的项目 称谓。 本书所讲工程项目，主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑安装工程，形成固定资产的 项目，等同于 “固定资产投资项目”。 4.工程项目类型 (1)按项目的性质，分为新建项目、扩建项目、改建项目。 (2)按项目的用途，分为生产性项目、非生产性项目。 (3)按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目。 (4)按行业，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目、社会事业项目等。 (5)按运营性质，分为经营性项目和非经营性项目。 (6)投经济特征，分为竞争性项目、基础设施项目和公益性项目。 投资项目类型不同，其管理服务的内容与侧重点也不尽相同。 5、国际项目分类及关注点 国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、社会的贡献、资金来源等几个 方面为依据。 (1)生产类项目(ProductiveSector Projecs) (2)基础设施类项目(InfrastructureSetor Projects ) (3)社会发展和人力资源开发类项目(SocialDevelopment and Human Resources Development Sector Projects) 二、工程项目周期划分 工程项目从开始到结束经历一个活动过程，这个过程又划分为若干时期或阶段。人们通常将这个过程称 为项目周期。在国际上，由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不 同，对项目周期的阶段划分也不尽相同。现将联合国工业发展组织、世界银行、欧盟及我国的项目周期划分 阐述如下： 1、联合国工业发展组织从资金投入-产出循环的角度，将项目周期划分为三个时期。 2、世界银行从贷款流转、使用与管理的角度，将项目周期细化为六个工作阶段。 (1)项目立项。世行贷款项目的立项由借款国政府提出借款援助项目建议，项目必须符合借款国和世行 的共同利益