农村集体建设用地审批业务手册.docVIP

3711000102007 行政许可 农村集体建设项目用地审批 业务手册 日照市国土资源局岚山分局发布 2015-6-6  目 录 一、前言 1 二、审批要素 1 三、审批流程 4 四、投诉举报 6  一、前言 本业务手册根据《中华人民共和国土地管理法》第五章、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五章、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[2007]71号文件严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报等内容。 二、审批要素 审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、审批依据、审批条件、申报材料、承诺时限、收费标准、申报咨询等。 （一）事项名称和编码 事项名称：农村集体建设项目用地审批。 编码：3711000102007。 （二）实施机构 日照市人民政府。 （三）审批依据 《中华人民共和国土地管理法》第五章、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五章、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[2007]71号文件严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》。 （四）审批条件 用地符合土地利用总体规划、年度供应计划和供地政策。 （五）申报材料 1、区县政府用地申请（附具项目用地明细表）； 2、集体建设用地项目用地申请表，附用地单位申请、用地单位法人个人身份证复印件；（①乡镇企业中涉及农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营形式共同举办企业的情况，附具单位法人资格证书、营业执照、组织机构代码、单位法人个人身份证复印件。②公共基础设施和公益事业涉及个人出资建设的，附个人身份证复印件。③农村村民宅基地需经村集体经济组织、国土资源管理所、乡镇人民政府、区县国土资源局签署意见并盖章。） 3、一书三方案或一书二方案（两个县为农转用方案和补充耕地方案；五个区为农转用方案、补充耕地方案和供地方案）； 4、建设项目用地预审文件； 5、建设项目立项批复文件； 6、建设项目规划选址文件及红线图； 7、建设项目环境影响评价文件； 8、国家安全部门审查意见； 9、占用林地的，提供林业主管部门的林地使用许可文件； 10、占用耕地的，提供补充耕地验收文件和网上备案挂钩确认单； 11、压覆矿产资源报告和地质灾害危险评估备案材料；（涉及压覆矿产资源和位于地质灾害危险区的，提供国土部门的压矿和地灾备案材料，不涉及的由市、县国土资源部门出具证明。） 12、主管部门的审核意见；（①乡镇企业由乡镇企业主管部门审查申请用地的企业是否符合《中华人民共和国乡镇企业法》规定的乡镇企业的范畴，是否是农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇、村举办的承担支援农业义务的企业。②社区、养老院、敬老院等用地由民政部门出具审查材料；中小学校、幼儿园等用地由教育部门出具审查材料；水厂、垃圾处理厂、转运站等用地由住建部门出具审查材料；其他公共基础设施和公益事业用地，分别由其主管部门出具审查材料。审查是否承担了乡（镇）村公共设施和公益事业的义务，是否服务农民群众，维护了农民群众的利益，提高了生产生活水平，非营利性用地。） 13、村民代表会议或农村集体经济组织成员讨论通过情况（附会议记录，包括讨论的主要内容、是否通过、参加人数是否达到三分之二以上，参加人员签字）； 14、1：500或1000勘界图； 15、1：5000或1：10000标准分幅土地利用现状图； 16、1：5000或1：10000标准分幅土地利用总体规划图； 17、项目平面布置图； 18、地上附着物和青苗补偿协议及到位证明、土地承包户同意的书面意见； 19、集体土地所用权证书复印件； 20、其它相关材料。 21、申请办理农村村民住宅的尚需提报下列材料：①在村集体内公示栏公布情况的书面说明，公布时间不得少于7天，公布内容包括申请人家庭人口情况、原有宅基地情况、建房用地原由、申请用地面积及具体位置等，公示无异议后上报；②拆旧建新使用原宅基地的，原用地面积超出规划面积的申请人应与村委会签定多余面积退还集体的书面协议；③重新选址交旧建新的，申请人应与村委会签定建新交旧的书面协议。 （六）承诺时限 市政府常务会议研究通过后5个工作日内拟定农转用方案、供地方案报市政府审批。 （七）收费标准 1、土地有偿使用费（财综[2006]48号）； 2、耕地开垦费（《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施中华人民共和国土地管理办法》）。 （八）申报咨询 日照市国土资源局岚山分局耕保科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做