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- 2017-12-05 发布于福建
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海域使用权分类机制研究和应用
海域使用权分类机制研究和应用 摘 要:海域具有不同于普通资源单一性的特征,其物理结构的复合性使得海域使用具有集合性。那么如何解决在海域使用过程中,出现的一物多用的情况。根据海域资源多样化的特性,可以从单一的海域所有权体系过度到建立多元化的海域使用权体系,从而平衡公共资源在所有者和使用者、使用者与使用者之间的关系。因此海域使用分类机制的建立,正符合多元化的海域使用体系的认识,是海域使用权应用的必经之路。
关键词:海域使用权;分类;流转;取得;登记
一 、海域使用权分类机制的提出
根据《中华人民共和国海域使用管理法》(下称《海域管理法》)所定义的”海域”,是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土,是一种属于国家所有的自然资源。海域使用,是指在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动。海域使用权,是指海域使用申请人经依法申请后,取得的海域使用的权利。
由上述海域的概念可知,海域并非平面,而是具有集合性和空间性的复合物。[1]也就意味着对同一海域可以交叉行使多项权能。而目前的立法,对海域使用权的审批还局限在平面利用的状态。这不仅是对自然资源的浪费,还会造成相关权益的冲突。
与海域使用权性质相似的土地使用权,在《物权法》中有关空间建设用地使用权的规定可以看出国家对一物多用方式的倾向。[2]在此基础上,海域使用权分类流转机
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