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转型时期产业结构优化升级新情况与新问题探究 　　摘要：产业结构优化升级是经济持续增长的驱动力。转型时期恩施州产业结构优化升级面临新的机遇和挑战，存在一些新情况新问题，致使恩施州自身的比较优势没有彰显出来。基于恩施州产业结构优化升级的现实需要，恩施州产业结构优化升级的举措要着力转变发展方式，提高自主创新实力，提升利用核心技术资源的能力， 加快特色产业、基础设施建设，努力促进第三产业发展。 关键词：恩施州 产业结构优化升级 经济可持续发展 该成果是国家社科基金一般项目《民族自治地方产业结构优化升级与绿色转型研究》（课题号：10BMZ045）的部分成果。 一、引言 全面建成小康社会，必须推进产业结构优化升级。产业结构优化升级是现代经济增长的一个中心课题。当前中国正处于社会转型时期，经济快速增长，矛盾也不断涌现。产业结构优化升级是经济持续增长的动力，恩施州在推动产业结构优化升级，促进经济持续增长的过程中也遇到一些新情况，凸显一些新问题。主要表现在自主创新能力欠缺， 资源能源利用率低， 服务业发展滞后等，这些带普遍性的问题虽然短时间内无法得到解决，恩施州在这些方面也做出了诸多努力，但如何彰显其比较优势是当前恩施州在产业结构优化升级过程中必须加以解决的关键。改革开放三十年来的发展历程致使我们对产业结构变迁的总结尤其值得关注和深思，特别是在产业结构演进规律即以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变，人均收入变化引起劳动力流动，进而导致产业结构演进；劳动力和国民收入在产业间分布变化；国民经济的各产业部门都要保持一定的比例关系这三大规律的指导下，恩施州在产业结构优化升级过程中如何更好地实现绿色转型是当前乃至于今后努力的主方向。 因此，对产业结构优化升级的基本认识是指在工业化进程中，各地方政府根据产业结构自身的特征，结合经济发展的实际，优化升级出主导产业，从而带动其他产业可持续发展的积极、主动、有效的行为。尤其是在当前社会转型时期，产业结构优化升级再度成为人们关注的焦点与重点研究课题的情形下，恩施州在未来经济发展中很有必要将产业结构优化升级过程中出现的新情况新问题作为很好解决的中心工作显得尤为必要。 二、恩施州产业结构优化升级的总体现状描述 （一）恩施州产业结构优化升级概述 恩施州推进产业结构优化升级的具体做法为：进一步加快转变经济发展方式，坚持实施“三州战略、推进绿色繁荣”的发展思路，以改善基础设施、壮大特色产业、加快城镇化进程、扩大对外开放、建设生态文明、构建和谐社会为重点，大力推进州域经济由第一产业为主导向二、三产业为主导转变，由农村经济为主向城市经济为主转变，由内生型经济为主导向开放型经济为主导转变，由整体解决温饱向全面建成小康转变，促进经济社会又好又快发展，为建成全国先进自治州奠定坚实的基础。当前恩施州经济结构以民营化为主体，民营经济比重达到80%；推进工业化，大力发展卷烟工业、水电工业、富硒绿色食品加工工业、药化工业、建材工业，同时突破性发展旅游业，实施园区战略，集团化战略和名牌战略，做强五大工业，把恩施州建成鄂西南重要的卷烟工业基地、洁净能源基地、富硒绿色食品工业基地、药化工业基地和建材工业基地；用现代工业的理念谋划农业，发展烟叶、茶叶、林果、药材、畜牧、特色蔬菜等六大绿色产业，推进产业化经营，努力建设绿色产业州。 （二）恩施州产业结构优化升级实证分析 从2009年来看（这里选择2009年作为参照年份，主要是因为2009年恩施州产业结构首次由过去的“一二三”转变为“三一二”型，截止到2012年末仍然还是“三一二”型，以下同），全州生产总值（GDP）为249.18 亿元，是1952年0.86亿元的290倍，是1978年5.8亿元的43倍。扣除价格因素，1953～2009年年均增长5.6%。其中1953～1978年平均增长3.4%，1979～2009年年均增长7.5%。全州第一、二、三产业增加值达到124.91亿元、164.42亿元和192.86亿元，分别比1952年增长156倍、630倍和508倍，扣除价格因素，年均分别增长3.5%、9.1%和8%。其中，1953～1978年年均分别增长3.1%、5.9%和5.5%；1979～2009年年均分别增长3.9%、12%和10.3%。2009年，全州人均GDP为6337元（按公安户籍年平均人口计算），比1952年的46元增长137倍，比1978年增长33倍。扣除价格因素，1953～2009年年均增长4.2%。其中，1953～1978年年平均增长仅为1.4%，1979～2009年年平均增长6.4%。解放初期，恩施州经济以农业为主，生产力水平十分低下，二、三产业极不发达。经过近60年的艰苦奋斗，历届州委、州政府高度