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金墉:让道德宇宙弧线偏向正义 　　世界银行将争取一切力量，开展一场终结全球贫困运动 我们生活在一个不平等的世界。贫富差距在世界各地显而易见。 马丁“道德宇宙的弧线是漫长的，但它会偏向正义。”今天我们必须扪心自问，我们是否像金博士生前那样尽己所能，尽力弯曲历史的弧线使其偏向正义，使其偏向帮助10多亿人摆脱极贫的灾难。 金庸担任世界银行集团行长以来，世界极贫的灾难是他面临的最大的问题，每天都在思考这个问题。 我们决不能对经济抉择给贫困和弱势人群造成的影响继续故意视而不见――这不仅是因为从道义上我们主张应以尊严对待邻居，也因为从经济上我们主张增长应包容妇女、青年和穷人才能使人人受益。不平等使所有人受到伤害。中东北非的妇女经济参与率低造成的收入损失高达27%。与此相反，包容性增长在人民与政府之间构成更强大、更可靠的社会契约，也建立起更强大的经济。例如，如果我们将妇女就业率提高到与男性同等水平，可以使南亚的平均收入水平上升19%，拉美的平均收入水平上升14%。 我上任刚三个月时，我们将自己定义为一个“解决方案银行”，利用我们大量的实证和知识经验储备，用于解决当地的问题。我上任一周年之际，执董会批准了我们的两大目标。半年前，执董会批准了我们的战略，根据这些目标调整了我们的业务。从那时以来，我们进行了实质性的变革，而且我们正在成为我们设想的“解决方案银行”，帮助我们的客户应对最严峻的挑战以实现两大目标。 一年前，世界银行集团理事会批准了两大新目标：第一，我们将集中精力到2030年终结极度贫困。极贫人口每天的生活费不到1.25美元，还不到我们很多人每天晚上从口袋里清出的硬币。但是目前中等收入国家和贫困国家还有10多亿人就靠这点钱挣扎求生。 世界银行集团理事会批准的第二个目标是确保发展中国家底层40%的人口能够共享经济繁荣的好处。不过我们知道，即使各国以过去20年同样的速度增长，如果收入分配保持不变，到2030年世界贫困率只会从2010年的17.7%下降到7.7%。在过去的20年里，全世界实现了平均每年使3500万极贫人口脱贫。但是，如果我们想要在2030年达到终结极度贫困的目标，我们需要每年帮助5000万人脱贫。 我们还建立了我们称为“全球实践”部门，这些部门将形成14个专业领域的专家团队，比如水、卫生、金融、农业和能源。在接下来的几天里，我们将宣布大部分实践部门的主管任命。 想象一下，假如我任命你担任水资源实践部门的高级主管，那会是怎么样。比如，你负责设计水与环境卫生投资项目，为了让女孩子们不用每天早上走很远的路到距离最近的小河去取水做饭和洗衣服，而不是去上学。不久，你的团队里会拥有大约200名水利专家。你环顾我们在世界各地的水务项目，并开始把这些专家部署到孟加拉、秘鲁、中国或安哥拉，做出选择将拥有特定知识的人才派到特定国家去解决当地的问题。你与借款国、世行管理层和执董会合作，为水资源设定全球目标。你时刻牢记世界上还有25亿人没有适当的卫生设施。你确保不断推动具有变革潜力的项目，而且你监测项目的成功与否。你最重要的任务是提供解决方案。对你的期望是找到水与环境卫生领域的最佳模式，能够帮助亿万贫苦大众脱贫。在我看来，你和你的200名专家拥有在你的专业领域里世界上最好的工作。 我们世界银行集团的整个领导层，包括各全球实践部门的主管，将负责传播知识和扩大成功项目的规模，即我们所说的“交付科学”。交付就是确保以预期或接近预期的成本使预期的成果惠及预期的受益人。为了实现规模化，我们需要管理知识，擅长解决问题，对付复杂系统，推进社会目标，衡量工作成效。如果我们能够兑现承诺，就会给世界带来巨大的影响。 当然，世界的发展需求远远超出世界银行集团满足需求的能力。但我们可以做的更多更多。随着我们向客户提供知识和解决方案的水平不断提高，为了满足预期之中的需求上升，我们不断加强我们的财政能力，扩大收入规模，拓展资本来源。 今天我很高兴地在此宣布，在世行执董会的支持下，我们现在已有能力将每年向中等收入国家提供的贷款额增加近一倍，从年均150亿美元增加到280亿美元。这意味着世界银行的贷款能力――或者说我们的资产负债表能够承受的贷款额――可以在未来十年增加1000亿美元，达到约3000亿美元。除此之外，国际开发协会有史以来实现的最大增资还可为最贫困国家提供近520亿美元的赠款和优惠贷款。 与此同时，我们也不断增加对私营部门的直接支持。多边投资担保机构计划在未来四年内将新增担保额增加近50%。国际金融公司预计将在未来十年内将其资产组合增加近一倍达到900亿美元。我们相信十年后国际金融公司的年度新增承诺额将增加到260亿美元。 总的来看，世界银行集团的年度承诺额目前为450亿到500亿美元，