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城市公共交通发展策略研究 　　摘要： 在详尽分析城市公共交通分类、特征的基础上，提炼南京城市公共交通概况，从规划、技术、管理等方面，提出城市公共交通的发展策略。 　　Abstract： Development strategy of urban public transport in planning， technology and management was put forward previous to detailed analysis of the classification and characteristics of urban public transport and general introduction of current situation of urban public transport in Nanjing. 　　关键词： 城市；公共交通； 发展策略 　　Key words： city；public transportation；development strategy 　　中图分类号：U121 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）23-0031-02 　　1 城市交通与公共交通 　　乐者，天地之和也；礼者，天地之序也。和，故百物皆化。在秩序、和谐的背景下，人们定居，城市应运而生。交错相通，即为交通。从概念上讲，城市交通有狭义和狭义两种，广义的城市交通是一个以城市为结点，由人流、货物流等组成的开放交通系统，狭义的城市交通则是人、货、物空间位置移动的行为[1]。 　　城市公共交通，是指以城市为中心为广大居民群众提供舒适、便捷出行服务的各种交通方式的总称，包括交通工具及其对应的配套设施[2]。 　　如图2所示，我们通常所说的城市公共交通，有广义和狭义两种区分。广义上的公共交通包括四大类： 　　城市道路公共交通：包括常规公共汽车、出租汽车等； 　　城市轨道交通：包括地铁、轻轨、有轨电车、磁悬浮列车等； 　　城市水上公共交通：即城市客渡； 　　城市其它公共交通：包括客运索道，客运缆车，客运电梯及客运扶梯。 　　而狭义上的公共交通，则特指包括快速公交在内的城市公共汽、电车[10]。本项目所研究的公共交通，主要为狭义上的，常规公共汽车和快速公共交通汽车。 　　2 南京公共交通概况 　　南京作为江苏省省会，是中国著名的四大古都及历史文化名城之一，是华东地区第二大城市，2016年被定位长三角城市群26个成员城市中唯一一座“特大城市”，现辖秦淮、玄武、建邺、白下、栖霞、江宁等11个行政区，总面积6587.02平方公里，2016年常住人口达826.99万[3]。截至2016年底，南京市机动车拥有量已达239.87万辆，包含汽车、拖拉机、挂车和其他类型车辆等。其中，汽有拥有量为221.68万辆，比2015年底增加23.75万辆，同比增长12%。 　　1931年5月5日，南京公交始创。2012年，南京市公共交通总公司按照现代企业管理，改制为南京公共交通（集团）有限公司，目前涵盖五家全资子公司：扬子公交客运、江南公交客运、公交场站、新城巴士、轮渡公司有限公司等，参股雅高巴士、新国线公司、华润燃气及市民卡公司。 　　根据南京统计年鉴数据，2011年公共汽（电）车客运总量为17.11亿人次，2015公共汽（电）车客运总量为20.57亿人次，上涨20.22%，其中轨道交通从2011年的 3.437亿人次上升到2015年的20.57亿人次，将城市轨道交通（如地铁）占城市公共交通客运量百分比（Y）与时间（X）进行拟合，发现其存在线性正相关，其函数为：y=0.0342x+0.15483。（图3） 　　根据2015年12月数据，截至2015年，南京公交条线、车辆数、日均客流量在全省均排名前列。（表1） 　　根据南京地铁官方数据，2006年全市人口为719.06万人，其中5798选择乘坐地铁，人均乘地铁次数为8次，而十年后，全市人口为825.23万人，人均乘地铁次数为101次，年人均乘坐地铁数上涨了116.25%。可以看出，基于轨道交通的舒适、便捷性质，其在城市公共交通的比重逐年增大。（图4） 　　2017年2月6日，南京市政府公布了《2017年公交都市创建工作计划》，今年将新建10条公交专用道、17座公交场站，逐步实现主城区公交专用道成环成网。计划提出，力争在2017年底前，建成“国内一流、国际水准、人民满意”的公交都市，公共交通机动化出行分担率达到63%；公共交通站点500米覆盖率达到100%；公共汽电车进场率达到85%；公交专用道设置比率达到15%；绿色公共交通车辆比率达到80%；公共交通乘客满意度达到85%以上。顺利通过创建国家“公交都市”示范城市考核评估。