关于积极财政政策若干探究.docVIP

关于积极财政政策若干探究 　　摘要：我国从开始实施积极的财政政策。在以后的各年度中，我国政府大部分时期都是通过积极的财政政策，每年的财政预算都有较大数额的赤字，在拉动了经济的长期快速增长的同时，也积累了较多的问题。本文从调整实施重点、大力增加居民消费，增加政府效率等方面，对合理实施积极财政政策提出了自己的技法，期望我国最终能够形成一种合理的机制，促使消费和投资的自主扩张。 关键词：积极财政政策；问题；研究 一、我国积极财政政策现状及问题 1.我国积极财政政策实施历程 我国推行积极的财政政策始于1998年底。为了抵御1997年以来的亚洲金融危机对出口的冲击，我国提出要扩大内需，并从1998年开始实施积极的财政政策。其主要内容是扩大基础设施建设投入和西部大开发。其资金来源主要是通过发行国债，在实施的四年中，中央财政的总赤字，包括国债利息赤字，分别为1681.89亿元、2425.21亿元、2598.21亿元和2598.1亿元，赤字占GDP的比率由1997年的1.5%提高到2002年的3%左右。在以后的各年度中，我国政府大部分时期都是通过积极的财政政策，每年的财政预算都有较大数额的赤字，在拉动了经济的长期快速增长的同时，也积累了较多的问题。特别是2008年，为了应对源自美国的金融危机，我国又一次大幅度实施积极财政政策，这也是广为各界经济学家争论的一次政府行为。 2.积极财政政策的正面影响 （1）为我国经济的长期稳定增长奠定了基础。我国1998年增发1000亿元国债，全部用于基础设施投入。在以后的各年度中，我国的国债的主要用途也是基础设施的建设，如交通、电力、通信、水利等。越来越完善的基础设施，在有效拉动内需的同时，也大大弥补了我国基础设施不足的瓶颈问题，给经济的长期快速增长打下了坚实的基础。 （2）极大提高了我国人民的生活水平。在亚洲金融危机过去以后，我国政府继续实施积极财政政策，主要是弥补我国消费力不足的问题，特别是贫困地区和广大农村，购买力与城市的差距逐年拉大。为此，我国政府的积极财政政策，主要是用于对农民和贫困地区的转移支付，如对贫困人口的社会保障支出，进一步加大对农业的补贴力度，提高主要粮食品种最低收购价，以保护价收购农民的余粮，提高城乡居民最低生活保障标准，扩大基本医疗保险的普及面，基本养老金，提高社会保障水平，最低工资制度，实施家电、汽车、摩托车下乡补贴，农村中小学免费教育等等。这些政府支出，使我国人民的生活水平有了很大的提高。 （3）优化了我国经济结构。我国积极财政政策的一部分投资，是用来对传统产业进行技术改造，和鼓励企业创新和支持高新技术产业发展。如国家发展改革委会同环境保护部2010年共同出台环境保护的相关政策，鼓励节能环保产业发展，明确规定了对使用国产节能环保产品进行技术改造的企业，将享受投资抵免企业所得税的优惠政策。这些政策的实施，有利于企业积极进行创新和技术改造，达到优化经济结构的目标。 3.积极财政政策的负面影响 （1）加大了财政负担。积极财政政策的实施，导致政府支出增加，必然会带来财政负担的加重。我国的积极财政政策往往在中央政府增加投入的同时，要求地方政府资金配套，并严格落实地方配套资金不到位，中央资金不下发的保证措施。在中央政府财政负担加大的同时，也加大了地方政府的财政负担。据国际货币基金组织（IMF）、评级机构和投资银行估计，2013年中国各省、市、县和村的债务总额介于10万亿至20万亿元人民币（1.6万亿至3.2万亿美元）之间，在规模上相当于中国经济的20%至40%。随着我国医疗、教育、社会保障水平的提高，政府财政负担还会进一步加大。 （2）财政政策的“挤出效应”。一般来讲，财政政策的实施，在刺激经济增长的同时，也会挤占私人资本的投资空间，这种现象就是财政政策的挤出效应。如我国在长期实施积极财政政策，出现了所谓“国进民退”的现象，这是一种对社会主义市场经济的形成危害极为严重的现象。私人投资水平的降低，投资一旦减少，人们的消费也就难以扩大。由此可知，私人投资和消费空间不足，很大定程度上是由政府增加财政支出造成的。 （3）带来通货膨胀。政府通过发行国债，向市场注入大量货币，由于货币乘数的作用，会带来物价上涨。一般来讲，轻度的通货膨胀对经济的刺激作用大于负面作用，但是如果物价上涨过快，就会带来经济发展的不稳定。如我国为了应对2008年的金融危机，政府投入了4万亿的资金，全部投向铁路、公路和基础设施建设，造成了较大的负面影响，房地产价格经历了2009和2010两年的大幅度上涨，政府动用了许多措施，仍然没能遏制房价上涨过快的势头，直到2011年提出限购，房价仍然在较高的水平上徘徊。生活消费品的价格的上涨幅度也处于较高的水平，每年的CPI统计