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农村教育由数量普和向质量提升转型 　　原编者按：在教育部哲学社会科学研究（发展）报告资助项目的支持下，在过去的一年里，东北师范大学农村教育研究所课题组通过对全国10省20市（县）的深入走访和调查，重点关注农村教育师资配置、学生负担、农村学校校车配置及寄宿制学校建设等方面问题，完成了《农村教育发展年度报告2012》。 《报告》显示，进入新世纪以来，党和国家对农村教育给予了持续的重视。在中央政策和资源的持续倾斜支持下，农村教育获得了长足发展。农村地区基本完成了义务教育的全面普及，绝大多数农村地区的教育处于由数量普及到质量提升的转型阶段。 师资状况 ●师生比逐年增大，农村学校教师紧缺难题有效缓解 ●农村中小学教师的学历有了显著提升，城乡教师的学历差异较大 ●农村教师“年轻化”与“老龄化”现象并存，“中年塌陷”现象较为严重 课业负担 ●学习时间总体合理，部分学生学习时间过长 ●课业难度偏大，课业劳累程度总体趋中，部分学生的课业负担偏重 ●农村学生、高年级学生和学困生课业负担更重 上学交通工具 ●农村学生乘坐的交通工具类型多样，以公交车为主 ●交通花费占全国农村居民人均纯收入5%至10% ●区域差异存在，发达地区通勤情况更好 寄宿制学校建设 ●村屯学生寄宿较多，但基本以高年级寄宿生为主 ●硬件配备水平普遍提高，但仍有较大改进空间 ●多数学校配备生活教师，但专职化程度低 ●学生食宿较好，情绪稳定，能够全心投入学习 师资状况 农村教师“中年塌陷”现象较为严重 教师在学校教育以及教育变革中所起的作用是关键性的，教师不仅对学生的全面发展和学校教育质量的提升产生关键影响，同时也是教育变革或改进的核心影响因素。要衡量农村教育的发展水平和潜力，就必然要对农村教师队伍的建设和发展状况进行必要的了解。 （一）师资数量：师生比逐年增大，农村学校教师紧缺难题有效缓解 随着我国农村地区“两基”目标的全面实现，农村教育也进入了由量的普及到质的提升的战略转型阶段。在此过程中，农村教育的师资力量得到了很大的提升。从数量的增减角度来看，2001年到2010年，农村中小学教师绝对数量呈逐年减少趋势，10年间小学和初中教师分别减少了15.89%和18.09%，年均减少1.59%和1.81%，2011年至2012年，乡村小学和初中教师的下降幅度分别达6.09%和8.76%，从绝对数量看，农村中小学教师在基数上总体呈下降态势。然而，农村师资是否充足需要基于学生数量（师生比）和班级数量（师班比）进行判断。从师生比的角度看，近年来农村地区的师生比总体呈上升趋势，农村（乡村）小学和初中学校的师生比从2001年的1?22.7和1?20.1，分别上升到2012年的1?16.9和1?12.5，也就是说，新世纪以来，农村小学和初中生均师资更加充足。从班师比的角度看，2001年至2010年，农村小学和初中的班师比分别从1?1.37和1?2.81增大到1?1.85和1?3.66，小学和初中班均拥有教师数量分别增多了0.48人和0.85人。从上面的分析可以推知，农村学校的师资数量难题得到了有效缓解。 （二）师资质量：总体质量提升明显，但城乡教师质量均衡仍显不足 在农村学校师资数量需求得到有效缓解的情况下，师资质量问题更加凸显。衡量师资的质量状况，我们一般会从教师的专业积淀、职称晋升两个方面来进行考量。因此，我们选取了教师的学历和职称情况来对当前农村教师的质量状况进行考量。在学历方面，我们对当前我国城乡中小学教师的最高学历情况进行了比较分析，并对农村中小学教师的第一学历和最高学历进行了对比。分析发现，农村中小学教师的学历有了显著提升，这种提升表现在农村教师个体学历提升和农村教师群体学历整体提升两个方面。在学历的自我提升方面，以本科学历为例，乡镇和村屯学校教师的第一学历为本科的比例分别为15.66%和9.01%，而目前的最高学历为本科的比例则分别为61.34%和64.81%，提升幅度非常明显。从整体来看，乡镇和村屯学校教师学历为本科及以上的比例分别为61.83%和66.14%，而2001年我国中小学教师的学历为本科及以上的比例为12.56%，提升幅度达50个百分点左右。但从城乡比较的角度看，农村教师的学历水平较城市学校还有一定差距，城市学校教师学历为本科的比例高达78.30%，较农村学校教师高出10多个百分点。单从学历比较来看，城乡教师的差异十分显著。 从城乡对比的角度看，中小学教师职称存在较大差距。中学职称方面，从城市到县城，再到乡镇，“中教高级”教师所占比例不断减少，城市初中“中教高级”教师所占比例为18.77%，县城初中为16.98%，少