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加强我国高等学校财务管理思索摘要： 在高校的改革和发展中，财务的管理水平将对学校的管理效率起到直接的影响作用，将决定着我国教育事业的发展水平。本文通过分析高校财务管理方面存在的问题，提出了相关的解决对策，从而为高校的发展提供有效参考。 Abstract： In the reform and development of colleges and universities， the management efficiency of financial management will play a direct impact on the school management and determine the development level of education. This paper analyzes the problems existing in financial management of colleges and universities and proposed countermeasures， thus providing an effective reference for the development of colleges and universities. 关键词： 高等学校；财务管理；措施 Key words： colleges and universities；financial management；measures 中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）11-0176-02 0 引言 随着高校改革的不断深入和发展，在校内形成了财务管理多层次、财务关系复杂性的局面，财务管理出现了一系列前所未有的新问题，财务管理人员面临着巨大的挑战，要求高校财务管理工作在做好记账、算账、报账的同时，把工作重点转移到做好资金的预测、控制、分析等工作上来，着力提高资金的使用效率。在当前激烈竞争的市场经济环境下，财务管理的水平将对学校的管理效率起到直接的影响作用。对于有限的学校教育经费，如何通过科学、有效的财务管理实现资金的最有效利用是当前需要急切解决的问题。 1 高等学校财务管理中出现的问题 1.1 财务制度方面的问题 在财务制度方面，唯有通过有效的管理才能实现高校严格管理的目的。高校从来不缺制度，制度建设从来就是高校的强项，各种制度不仅面广而且量多，目前的主要问题是不少财务制度得不到有效执行。《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）第六条规定“高等学校财务工作实行校（院）长负责制”。但在实际工作中，一些校长缺乏财务管理的基本知识，无法或没法认真抓管理，多数校长主要关注的是如何筹措到更多的资金，真正从成本核算、经济效益的角度考虑财务工作的校长并不多。校内各部门往往从自身利益出发，对统一的财务制度缺乏足够认识，认为财务制度约束太多，限制过死，变着法儿“绕黄灯，闯红灯，抢绿灯”。财务部门对领导决策的影响力非常有限，对领导的命令常常只好被动执行。 1.2 资产管理意识淡薄 由于高校的资产属国有资产，不需要进行成本核算，固定资产不计折旧，虽然《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）第四十三条规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作是法计提折旧”，但实际工作中尚未真正执行。因此一些学校在固定资产管理中存在重购置，轻管理。部分高等学校在实物资产管理中出现管理混乱，管理制度不健全，物资的采购、验收、保管、运输、付款等管理责任不明确。有的高校资产管理体系不完善，不按国家有关财务制度规定对实物资产进行定期盘点，对多年来短缺、积压、报废的实物财产也未及时处理。另外，有的高校在购置大型设备时，缺乏专家评估认证，购置的资产利用率不高。许多大型专用仪器不能在全校范围内进行资源共享，造成资源浪费和资产使用效率低。同时有的高校资产产权关系不明晰，经营性资产与非经营性资产界限不明确，许多国有资产被无偿占用和使用，高校国有资产流失较严重。 1.3 经费预算和业务开支方面存在的问题 预算编制不完善、执行不严格。预算是财务工作的指挥棒，高校各项经费收支应按部门预算来执行。但在实际工作中，各高校每年按照财政部和教育部下达的预算编制要求编制预算，高校在预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况或实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平，调整支出结构，而是仍采用“上年基数+本年因素”的老办法，使本年度核定的支出指标受原有费用项目和数额限制，与实际情况有一定的差距，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向，与学校发展规划、年度工作要点脱节。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是