港口设施保安讲义.doc

中华人民共和国港口设施保安规则 第一章 总则 （9条，立法目的、依据、、 为加强港口设施保安工作，根据经修订的《1974年国际海上人命安全公约》(以下简称SOLAS公约)、《国际船舶和港口设施保安规则》(以下简称ISPS规则)和制定本规则。 第二条 为航行国际航线的客船、500总吨及以上的货船、500总吨及以上的特种用途船和移动式海上钻井平台服务的港口设施保安工作，适用本规则。 第三条 本规则下列用语的含义是（新增5个用语）： （一）船港界面活动，是指船舶与港口之间人员往来、货物装卸或者接受其他港口服务时发生的交互活动； （二）港口设施，是指在港口发生船港界面活动的场所，包括码头及其相应设施和航道、锚地等港口公用基础设施； （三）船到船活动，是指从一船向另一船转移物品或者人员的行为； （四）保安事件，是指威胁船舶、港口设施、船港界面活动和船到船活动安全的任何可疑行为或者情况； （五）保安等级，是指可能发生保安事件的风险级别划分； （六）港口设施保安评估，是指港口所在地港口行政管理部门通过对港口设施保安状况进行分析并提出相关保安措施建议的活动； （七）港口设施保安计划，是指港口设施经营人或者管理人根据保安评估报告为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶、人员、货物、货物运输单元和船上物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划； （八）港口设施保安主管，又称港口设施保安员，是指被港口设施经营人或者管理人指定负责制定、实施、调整《港口设施保安计划》，并与船舶保安员和船公司保安员进行保安联络的人员； ,港口设施与船舶为协调各自采取的保安措施签署的书面协议（式样见附件1）； （十）经指定的保安组织，是指具备相关能力,经交通部指定可以受委托从事港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》、提供港口设施保安咨询服务的组织； （十一）替代保安协议，是指我国政府与其他SOLAS公约 （十二）港口设施保安训练，是指对经批准的《港口设施保安计划》规定内容的部分或者全部保安措施和应急反应程序进行的练习； （十三）港口设施保安演习，是指为了验证、评价和提高各级保安组织、相关部门、港口设施及人员的综合反应和协调配合能力，通过模拟保安事件，根据经批准的《港口设施保安计划》进行的多单位参与、协同进行的练习； （十四）港口设施管理人，是指航道、锚地等港口公用基础设施的管理主体。 第四条 交通部主管全国港口设施保安工作，履行下列职责： （一）制定并发布全国港口设施保安工作制度和技术标准； （二）确定并发布港口设施保安等级和各保安等级的基本保安措施（内容见附件2）及3级保安状态下的保安指令； （三）审查《港口设施保安评估报告》，提出修改意见和建议； (四)批准《港口设施保安计划》； （五）建立全国港口设施保安管理信息系统，收集、整理、分析港口设施保安信息并按规定向相关单位提供，视情向国际海事组织、相关缔约国政府以及国内其他相关部门通报； （六）颁发《港口设施保安符合证书》（式样见附件3）， （七）签署替代保安协议； （八）指定可以受委托从事港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》、提供港口设施保安咨询服务的组织； （九）组织全国性的港口设施保安演习。 （新增第1、、、、 省级交通（港口）管理部门负责本行政区域内的港口设施保安工作，具体履行下列职责： (一)负责《港口设施保安符合证书》年度核验工作； （二）收集、整理、分析并向相关单位提供港口设施保安信息； （三）组织区域性港口设施保安演习。 (变动较大，取消了关于报告、 第六条 港口所在地港口行政管理部门履行下列职责： （一）负责组织港口设施保安评估和评估报告的后续修订； （二）监督检查《港口设施保安计划》的实施； （三）收集、整理、分析并向有关单位提供港口设施保安信息； （四）组织本港港口设施保安演习； （五）对其管理的港口公用基础设施进行保安评估，编写《港口设施保安评估报告》；（计划即第七条第一项） （六）受交通部委托，对申请《港口设施保安符合证书》的港口设施实施经批准的《港口设施保安计划》情况进行检查并提交检查报告； （七）受省级交通（港口）管理部门委托，对申请《港口设施保安符合证书》年度核验的港口设施上一年度的保安工作进行核查并提交核查报告； （八）监督检查港口设施保安费的征收和使用。 （还有第80条监督检查的职责） 第七条 港口设施经营人或者管理人履行下列职责： （一）负责制订《港口设施保安计划》和已批准计划的后续修订； （二）实施经批准的《港口设施保安计划》； （三）为港口设施保安主管履行职责提供必要的条件； （四）在3级保安状态下，实施交通部发出的保安指令； （六）进行港口设施保安训练，参加港口设施保安