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第二章 工程招标文件 §2-1 招标文件概述 一、招标文件编制的原则 ⑴确认招标单位及招标项目已经具备相应的招标条件 ⑵遵守国家的法律、法规、规范 ⑶不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 ⑷科学、公正地处理招标人、投标人的利益关系 ⑸正确、详尽地反映招标项目的所有实质性要求和条件以及客观情况 ⑹内容统一、避免矛盾 ⑺招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改 在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人 二、招标文件编制的要求 ⑴内容全面 ⑵条件合理，包括通用条件、专用条件。 ⑶标准明确 ⑷文字规范、简练 ⑸适时备案 ⑹接受核查 ①投标人应具备的资格标准；②工程的地点、内容、规模、费用项目划分、工程分项划分及工程量计算标准；③工程的主要材料、设备的技术规格和质量及工程施工技术的质量标准、工程验收标准；④投标人投标报价的价格形式及标书使用的语言标准；⑤投标有效期和可以参加开标的完整、合格的投标书标准；⑥投标保证金、履约保证金等标准；⑦有关合同签订及履行过程中的奖惩标准；⑧有关的优惠标准；⑨招标人评标及授予合同的基本标准等。 三、招标文件的主要内容 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 招标文件通常为纸制文本，也可在指定的网络媒体上发布电子文本，并应确保两者内容一致、法律效力相同。 《建设工程施工招标 文件示范文本》 （1996） 包括招标通告、投标须知、投标书格式、合同格式、合同条款、技术规格和图纸、货物清单或工程量清单、交货或完工时间表，以及必要的附件。 §2-2 施工招标文件 根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定(国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民航总局、国家广播电影电视总局令第56号)之《标准施工招标文件》（2007版），对于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标，其招标文件包括以下内容： 第一卷 第二卷 第三卷 第四卷 §2-3 设备、材料采购招标文件 一、设备、材料采购的概念 含义：采购主体就其需要的工程设备、材料，设定包括商品质量、价格、供货期限、售后服务等在内的标的后，通过询价、招标等方式约请潜在的供应商参与竞争，并择优选定最终供应商的采购方式。 综合采购与交钥匙采购！ 设备的设计、制造、土建施工、安装调试 设备的生产、运输、安装、调试 3.直接订货 ① 为使设备或零配件标准化，向已经过招标或询价选定的供应商追加购供货，以满足现有设备的需要； ② 所需的材料、设备具有专卖性质，并只能从一家供应商处获得； ③ 负责工艺设计的承包单位要求从指定供应商处采购关键部件，并以此作为保证工程质量的条件之一； ④ 某些特殊材料、设备需要提早交货，直接签订合同可以节省时间。 一般用于以下几种情况： 二、设备、材料采购的方式 以建设单位为主体的综合采购 1.招标选择供应商 多用于大宗材料或永久设备、标的金额较大、市场竞争激烈的情况 2.询价选择供应商 执行“询价～报价～送审认可～签约”的程序 实质上属于议标 三、设备、材料采购招标的工作要点 1.分标工作 ◆按照便于招标管理的原则，将需要采购的设备、材料适当地划分出若干个标段 ⑴ 招标项目的规模适当。如果划分后的标段规模过大，则限制了中小供应商的参与、竞争。 ⑵ 机电设备的性质和质量要求。如果可以提供大部分或全部机电设备的供应商较多，则将其划分为一个标，可以既减少招标工作量，又吸引竞争者参与。 ⑶ 工程进度与供货时间。工程的工期、设备的供货期较长，可根据设备需要时间的不同，按照资金、运输、仓储等条件进行分标。 ⑷ 供货地点。如果由于工程地点分散导致供货地点的分数，则应考虑外部、当地供应商的供货能力、运输、仓储等条件进行分标。 ⑸ 市场供应情况。对于大型工程，如果一次采购所需要的全部设备、材料将引起价格上涨，则应合理计划、分批采购。 ⑹ 贷款限制。如果建设单位的贷款来自于采购限制条件不同的银行或金融机构，则应按照限制要求合理分标，以吸引更多的供应商参加投标。 2. 编制招标文件 3. 对投标人资质的审查 ◆资格证明文件——履行合同的能力 4. 对所提交货物合格性的审查 ◆手册、图纸、资料说明等 5.评标方法 我国设备、材料采购的招标文件通常由招标书、投标须知、招标设备（材料）清单和技术要求及图纸、合同条款、投标书格式、其他需要说明的问题等主要部分组成。 四、招标文件文件的内容 1. 招标书 包括招标单位名称、建设工程项目名称及简介、招标设备或材料的简要内容（如设备的主要参数、数量、要求交货期等）