资源型城市转型和可持续发展研究———以大庆市为例.PDFVIP

行千里路 读实践书 ———首都经济贸易大学教师社会实践文集（2012年） 资源型城市转型和可持续发展研究 ———以大庆市为例 城市经济与公共管理学院　徐　虹 资源型城市，是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。这 些城市不仅为国家提供了石油、煤炭等主要生产资料，也为国家的经济建设发展贡献 了巨额利润和税金。然而，随着资源型城市的不断发展，这些城市开始面临严峻的挑 战，特别是以“高投入、低效率”为代表的传统生产模式，使得城市资源面临枯竭。 大庆市作为中国第一大油田、世界第十大油田的所在地，是典型的石油资源型城 市。自１９５９年以来，大庆油田已走过了半个世纪的光辉历程，为国家经济建设和社会 发展作出了重要贡献，实现石油工业连续２７年５０００万吨以上的高产稳产目标，累计 贡献原油２０多亿吨。目前产量虽然还能保持较高水平，但已呈明显递减趋势，“十一 ① 五”期间维持了４０００万吨的年产量，到２０２０年将减少到２４００万吨 。虽然目前大 庆油田有限责任公司已经在积极开拓大庆外围油田和国际市场，但城市的可持续发展 依旧需要依靠石油经济向非油经济不断转变，城市转型迫在眉睫。 一、资源型城市的生命周期理论和发展规律 美国哈佛大学教授雷蒙德 ·弗农（ＲａｙｍｏｎｄＶｅｒｎｏｎ）１９６６年在其《产品周期中的 国际投资与国际贸易》一文中首次提出了产品生命周期理论。该理论认为产品和人 的生命一样，要经历形成、成长、成熟、衰退这样的周期。就产品而言，也就是要经历一 个开发、引进、成长、成熟、衰退的阶段。资源型产业由于其生命周期受到资源储量的 限制，因此其产业发展也会经历一个由勘探、开采、高产稳产、衰退直至枯竭的过程。 一般资源型产业发展的生命周期可大致分为：开发期（资源多、投产） 成长期（资源尚 → 多，增加勘探规模） 成熟期（资源减少、稳产） 衰退期（资源趋向枯竭、减产），最终将 → → 被新产业取代。由于资源型城市多是单纯以资源型产业为支柱，例如，大庆市在２０世纪 ② ９０年代，其石油经济和非油经济的比率为８５∶１５，典型以石油经济为其单一支柱产业， 因此这类城市的经济发展也呈现与其资源型产业类似的发展轨迹，如图１所示。 ① 李永亮．大庆推进城市转型谋求可持续发展［Ｊ］．宏观经济管理，２０１１（４）：７０－７１． ② 徐铭冶．资源型城市转型的“大庆之路”［Ｎ］．大庆日报，２０１２－０４－２２． ７８ 大庆油田篇 图１　资源型产业和城市生命周期规律及转型示意图 可见，寻求新的产业发展是资源型城市可持续发展的必经之路。纵观世界各资源 型城市的长期发展，有的资源衰竭即开始衰退进而消亡，有的则因替代产业的接续发 展或关联产业的纵深发展而不断壮大。例如，前苏联巴库就是油尽城衰的典型案例。 该油田开发始于１９世纪下半叶，在２０世纪初曾是外高加索最为重要的经济中心和全 苏的石油基地。１９４０年，巴库油田的产量占全苏的７１．５％。但由于巴库在鼎盛时期 仅仅建立了石油加工业，并没有进行多元化的产业发展，因此随着其石油储量的枯竭， 石油加工业也日益萎缩，城市的发展速度开始减缓甚至停滞。无独有偶，委内瑞拉的 玻利瓦尔油田发现于１９１７年，在顶峰时其石油产量高达近１５万吨，但由于其产业单 一为石油开采业，只形成了一些为矿区服务的地方型商业中心，因此随着油田资源枯 竭，其最大的市镇卡尔马斯的衰退则不可避免。然而，在资源型城市的转型中，成功的 案例同样不少。例如，曾是石油城市的美国休斯敦地区，通过产业链的延伸和科技项 目的引进成功转型；日本九州地区从传统