屯门区议会-EnvironmentalProtectionDepartment.PDF

屯 門 區 議 會 文 件 2011 年 第 9 號 2011 年 3 月 1 日 討 論 屯門區議會 發 展 綜 合 廢 物 管 理 設 施 目的 本文件旨在闡述在本港發展綜合廢物管理設施的最新進展。 背景 2. 廢物是每個都市都必須面對和妥善處理的問題。香港現時每日有 約 13,300 公噸的廢物棄置於堆填區，當中包括了約 9,000 公噸未能回收的 都市固體廢物，約 900 公噸在海港淨化或其他污水處理中分隔出來的污 泥，以及約 3,200 公噸建築廢料等。香港目前的回收率是 49% 1 ，扣除回 收後循環再造的廢物，將近所有廢物都被填放到三個策略性堆填區（即新 界東南堆填區、新界東北堆填區和新界西堆填區）。 3. 香港地少人多、寸金尺土，現時依賴堆填作為處理廢物的主要策 略，並不符合可持續發展的原則, ，必需改變。再者，現有的三個堆填區 將在 2014 年、2016 年和 2018 年逐一溢滿，香港急切需要為現時及未來 能夠妥善處理廢物作好準備。 4. 為了引入可持續的廢物處理措施，妥善處理香港每日產生的數以 萬噸計的廢物，政府早前已確定發展以焚化為核心技術的「綜合廢物管理 設施」的方向，以大幅減少不可避免的廢物體積，藉此提供可持續的固體 廢物處理設施，又從廢物回收能源發電，轉廢為能，同時亦可減少本港的 温室氣體排放。我們在 2 0 07 - 0 8 年度進行了詳細的選址研究，評估在 香港興建綜合廢物管理設施的可行地點，評估範圍包括環境、生態、規劃、 交通、技術/ 工程、經濟及社會等因素。我們從全港各區物色所有合適的 政府土地，綜合考慮各種因素，最後揀選了屯門曾咀及毗鄰石鼓洲的人工 島兩個地點作進一步考慮，下文圖 1 顯示這兩個地點的位置。我們於 2008 年 11 月就首個綜合廢物管理設施的兩個可能選址展開詳細工程和環境影 響評估（以下簡稱環評）研究。現時詳細工程研究接近完成，環評研究部 份則在 2011 年 1 月經已完成。環評報告根據《環境影響評估條例》的要 求在本年 2 月 17 日公開諮詢公眾意見。 減廢回收策略 5. 政 府 於 2005 年 發 表 的 《 都 市 固 體 廢 物 管 理 政 策 大 綱 (2005-2014) 》（以下簡稱《政策大綱》），提出了以避免和減少廢物產生， 推動再用、回收及循環再造和減少廢物體積作為處理都市固體廢物的主要 策略。在源頭減廢的同時，亦確定發展以焚化為核心技術的「綜合廢物管 理設施」的方向。 1 新加坡的回收率是43%、英國35%、美國33%、法國33%、東京23%、德國63% 1 6. 在 2011 年 1 月 4 日，為了更全面和及時解決迫在眉睫的廢物處 理問題，政府經檢討了《政策大綱》後，重新制訂了長遠解決香港廢物管 理問題的全盤策略和具體的執行方案。新的方案以“減廢、回收及妥善處 理廢物＂為目標，強調解決問題的三大策略，包括： (i) 從源頭加強推 動減廢、回收；(ii) 引入現代化廢物處理設施；以及(iii) 及時擴展推填區。 必須指出的是，要有效解決香港廢物管理問題，上述三項策略缺一不可。 首先，從源頭減少廢物，固然有助減少廢物處理的壓力。如文件第二段指 出香港現時的回收率達 49% ，我們必須強化減廢、回收的工作，透過提 高市民的意識、加強設施的提供和軟件配套，減少製造廢物。不過，從其 他地方的經驗所見，縱使是回收工作做得相當出色的城市，如德國達至 63% ，仍不能避免有相當數量的廢物需要處理。因此，在減廢的同時，我 們必須引入現代化設施，處理廢物。國際間的廢物處理技術的應用已相當 廣泛，而且行之有效。這些以焚化為核心技