中国治安史课件2、治安史绪论第二节.ppt

影响： 国内： 唐 马周《治安疏》 明 海瑞《治安疏》 明 陈建《治安要议》 清 陆寿名《治安文献》 明陈建《治安要议》目录，台湾新文丰《丛书集成续编》第50册。 官箴书集成第3册治安文献及卷1目录 頼山陽（1780-1832）佐藤一斎（1772-1859）《両評名家文鈔》（1877） 中的评贾谊《治安策》。（日本国会图书馆） 对日本的影响： 古代 “治安”的两个含义：《汉语大词典》 一是治理（百姓）使之安定； 二是政治清明，社会安定。 宋代黄伦《尚书精义》卷38《洛诰》载：“天下有治安之理，惟大明徳者见之。循理而行，则天下安且治矣。” 宋代李心传《建炎以來系年要录》卷116载莫将上疏：“天下之事，成败得失在理不在形。形者，众人共争之地；理者，众人不见之处。愿陛下游心于所不争之地，以求治安之理。” Police policing 苏格拉底之死（ 1787年法国达维德油画） 二、西方古代的治安概念 Polis与城邦政治 la police Commissioner of police 三、现代治安概念 现代治安概念是伴随近代法律制度和警察制度的建立而出现的。 十九世纪初的伦敦大都会警察 现代警察之父——Robert peel 1、小治安：主体唯一，警察或公安机关。是指公安机关依照国家法律法规维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。（公安机关、法定） 2、大治安：社会秩序，是一个法律概念，代表统治阶级意志和利益并由其法律所规定的社会秩序,表示一种理想状态。（法定） 又指国家政治经济文化、内政外交等大政方针的制定与实施及其社会治安效果。 现代治安概念 3、中治安：政法机关。（法定） （1）治安主体问题：专职警察不是从来就有 4、现代治安概念存在的问题 （3）治安范围（客体）问题：问题总是层出无穷的 （2）治安规范问题：法治不是万能的 因此，需要从历史角度来概括治安概念的实质 四、从历史来界定治安 （一）治安的实质是维护治安秩序 秩序与安全是人类的永恒追求。 治安学研究对象或逻辑起点：秩序，抑或安全？ 从人类社会的历史来看，似乎是先秩序，后安全（尤其是公共安全）。 安全概念：safety（Encyclopedia Britannica ） 安全分为occupational safety 和 public safety 但安全似是一个近代工业革命以来的概念。 Safety was not considered to be a matter of public concern in ancient times, when accidents were regarded as inevitable or as the will of the gods. Modern notions of safety developed only in the 19th century as an outgrowth of the Industrial Revolution, when a terrible toll of factory accidents aroused humanitarian concern for their prevention. Today the concern for safety is worldwide and is the province of numerous governmental and private agencies at the local, national, and international levels. 治安秩序概括了秩序与安全。 治安的实质是维护治安秩序。 治安秩序结构 国家治安权威 非国家治安权威 治安主体 治安规范 治安客体 正式规范 非正式规范 法定 非法定 治安秩序 （政治、经济、文化等因素构成的）治安环境 治安主体 治安规范 治安客体 治安主体 国家治安权威 正式规范 法定客体 非国家治安权威 非正式规范 非法定客体 治安规范 正式规范 国家治安权威 法定客体 非正式规范 非国家治安权威 非法定客体 治安客体 法定客体 国家治安权威 治安客体 非法定客体 非国家治安权威 非正式规范 治安秩序结构 （三）从历史的角度来界定治安概念 在阶级社会中，统治阶级为维护公共秩序和公共安全，运用法律、道德、宗教、风俗等多种手段，由国家或国家认可的社会组织或个人，对影响到日常秩序与安全的自然或社会问题，进行监督、控制与管理，从而将混乱与危险降至社会民众可以忍受的范围的活动。