外国投资迎红利，负面清单管理模式扩至全国.pptxVIP

外商投资迎红利，负面清单管理模式扩至 全国摘要为了落实十八届三中全会提出的改革涉外投资审批体制的要求，全国人大常委会近期通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决 定》，（以下简称“《决定》”）。《决定》修改了三资企业法 1 及《台湾同胞投资保护法》的相关行政审批条款，规定自 2016 年 10 月 1 日起，外商投资企业（包括港澳台投资企业）的设立 和变更，如不涉及国家规定实施准入特别管理措施的（即“负面清单”），由审批改为备案管理（以下简称“外资企业备案管理”）2 同日，商务部发布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂 行办法（征求意见稿）》3（以下简称“《备案管理办法（征求意见稿）》”），就外资企业备案 管理的适用范围、备案程序、监督检查、法律责任等内容做出了规范。《决定》及《备案管理办法（征求意见稿）》的出台意味着在自贸试验区试点实施的“外商投资 准入前国民待遇加负面清单”的管理模式正式推向全国。在本期《中国税务/商务新知》中，我 们将介绍外资企业备案管理的适用范围、程序时间表、监管要求并就下一步政策的发展趋势以 及外资企业在中国开展业务的注意要点分享我们的观察。详细内容 外资企业投资管理的发展 一直以来，外国投资者在内地进行投资，会受到一系列 仅适用于外国投资者及其投 资行为的法律法规规范。一 家外国投资企业，不论其实 际控制人是境内还是境外企 业或自然人、投资规模以及 投资领域，从设立、发生股 权变动、增资减资、境内投面清单之外的投资领域，实 行内外资一致的原则，按备 案制进行管理。经过三年的 试点，外资通过备案制管理 大大提高了投资便利化和规 范化，试点改革成绩显著。 因此，自 2016 年 10 月 1 日 起，中国正式将外商投资负按“负面清单”方式的管理以及 对外商投资采用事中事后监 管制度，正与这次《决定》 及《备案管理办法（征求意 见稿）》的改革措施相吻合。 可以说，本次决定对外资企 业备案管理的改革是《外国 投资法(草案)》项下改革的部面清单管理模式推广到全国， 分尝试。鉴于中国立法程序统一实行普遍备案制和负面 清单下的审批制相结合的模 式。的复杂性，以及《外国投资 法(草案)》包含的一些问题仍 存在争议，例如：外国投资资，到终止清算，通常都需实际控制人的确定、VIE 结要取得主管政府部门的审批。 值得注意的是，2015 年 1 月， 构的合法性等，我们相信商务部发布的《中华人民共 和国外国投资法（草案征求 意见稿）》（“《外国投资法 (草案)》”），其中提出的对 外国投资准入制度的改革，2013 年 10 月起，国家相继 在四个自贸试验区试点实施 “外商投资准入前国民待遇加 负面清单”的管理模式，在负《外国投资法》在短期内不 会颁布。然而，对于其项下 改革内容的分步分批的推进 是下一步外国投资治理模式 改革的趋势。新知—中国税务/商务专业服务机构作出变更决议或决定的时 间为变更事项发生的时间；? 外商投资企业需通过“外商投资 综合管理信息系统”（“备案系 统”）在线填报和提交相关备案 申报表并上传所要求的文件资 料，办理备案手续；? 备案机构对填报信息形式上的 完整性和准确性进行核对，并 对申报事项是否属于备案范围 进行甄别。符合备案条件的， 备案机构在 3 个工作日内完成 备案，并在线通知备案结果。 企业可自行选择是否领取备案 回执。? 就外商投资企业的设立、变更情况将直接记录在其诚信档案中。 因此，外商投资企业有必要依法如 实备案，以避免在备案机构和其他 主管部门的监督检查后发现违规情 况在诚信档案系统中公示，影响企 业的信誉，这样企业不仅面临相应 的行政处罚，亦可能会影响其业务 在中国顺利经营，外国投资者甚至 会被要求限期处分股权。《决定》表明国务院会另行发布外 商投资准入特别管理措施，即全国 版负面清单。全国版的负面清单是 否会沿用目前在自贸区试行的外商 投 资 负 面 清 单 （ “ 自 贸 区 负 面 清 单”），或者在自贸区负面清单及外资企业备案管理的主要内容《决定》明确“三资企业法”与《台 湾同胞投资保护法》的相关设立和 变更审批事项改为备案管理，并对 相应条款进行了修改。在《决定》 的基础上，《备案管理办法（征求 意见稿）》对外资企业备案管理的 实施措施做了具体规定，注意规定 如下：外资企业备案管理适用范围? 外资企业（包括：外商独资企 业、中外合资企业、中外合作 企业、外商投资股份有限公司） 的设立及变更，不涉及外商投 资负面清单的，适用《备案管 理办法（征求意见稿）》；? 外商投资的投资性公司、创业 投资企业、股权投资企业视同 外国投资者，其在中国的投资 行为不涉及外商投资负面清单 的，适用《备案管理办法（征 求意见稿）》；?