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“两书一表”编制工作情况汇报 根据天然气分公司“两书一表”编制工作总体安排，济南天然气管道管理处经过认真研究，选定青岛管理区和青岛输气站作为“两书一表”试点单位。为保证编写工作的顺利开展，我们迅速成立了编制工作小组，明确了责任和任务，充分调动基层操作、技术、管理力量，力求全员参与，积极开展“两书一表”编制工作。自2009年5月起，“两书一表”经历了四次修改和完善，由最初的HSE“两书一表”完善为目前涵盖生产安全内容的生产安全“两书一表”。现将有关情况汇报如下： 一、“两书一表”编制过程 （一）基本概念和适用范围 “两书一表”主要指作业指导书、作业计划书和现场检查表。作业指导书是规范基层岗位职工常规操作行为的工作指南，是对于基层岗位职工操作行为相关的管理规定、操作规程等作业文件的总称，是相对固定的作业文件，在工作内容、工作场所不变化的一定时期内保持相对稳定。作业计划书是指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、流程、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位职工特定作业活动和操作行为的工作指南，计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层单位实施动态风险管理，计划书随作业条件变化而变化。检查表是一种能够直观、简捷、定量或定性地评估、诊断运行状况，发现和查明各种作业危险及隐患，有效控制作业风险的有效手段。 “两书一表”适用范围是基层单位（管理区、站场）生产过程中的各种作业活动，应用对象是从事作业活动的基层单位岗位员工。 （二）编制“两书一表”的出发点和过程 “两书一表”编制的出发点和最初目的是完善HSE管理体系。目前公司HSE管理体系文件《HSE管理手册》、《HSE程序文件》仅适用于公司和二级单位，基层管理区、各班站组未建立相应的体系文件，存在体系不完善、基层作业文件不规范、可操作性不强等问题，为此，需要建立一套适用于基层单位的，具有规范操作、规避风险作用的作业文件，即HSE“两书一表”。 编写过程分为两大阶段，第一编写阶段为2009年5月-12月，其主要内容是围绕HSE“两书一表”展开。重点是对作业和岗位进行了危害识别和风险分析，针对各个不同岗位先后发放隐患、风险识别评价表30份，充分收集和识别各岗位存在的隐患和风险共57大项。青岛管理区以查找岗位隐患、分析作业风险为主要途径，进一步梳理完善了现有的HSE管理制度、HSE操作规程、应急预案等，极大地充实了HSE作业文件，于2009年6月17日完成了初稿的修订工作。此后，根据公司2009年8月20日下发的《关于印发规范HSE作业指导书、作业计划书和现场检查表编制工作指导意见的通知》精神，结合公司2009年上半年对我处安全大检查中领导对HSE检查表提出的具体指导意见，于2009年10月组织编写组成员完成了对HSE“两书一表”的第二次修订和完善，力求内容横向面面俱到, 纵向层层覆盖，真正做到“适用、简练”。 第二编写阶段为2010年3月-6月，其主要内容围绕生产安全“两书一表”展开。2010年公司领导根据实际情况对“两书一表”提出了新的要求，本着“生产、安全不分家”的理念，为了将“两书一表”的作用有效发挥于生产、安全两大体系，“两书一表”内容由以HSE为主要内容扩展为安全生产相关内容，为加快生产安全“两书一表”编写工作，我处选派了两名业务骨干参加了公司“两书一表”编写小组，通过座谈与现场查看，对我处和川气东送管道分公司前期“两书一表”工作的进展情况、编写与试点过程中遇到的困难等进行了认真细致的调研。编写小组经过两次模板讨论以及近两个半月的努力，于2010年6月10日编写完成了生产安全“两书一表”模板，目前等待最终评审、定稿。 二、“两书一表”结构及各部分功能简介 “两书一表”作为公司用于规范基层岗位人员操作的作业指南，具有涵盖面广、实用性强的特点。在编写的过程中，为了使“两书一表”能够切实体现规范操作、规避生产风险的目的，我们在结构和功能上做了精心的编排，在追求广泛性、实用性、规范性上下足了功夫，务求使它能够涵盖到基层生产工作的所有环节。 “两书一表”共包括编制目的和适用范围、管理目标、管理网络及职责、站场基本情况、危害识别和风险控制、生产作业规程、设备操作维护规程、站场应急处置、现场风险管理单及附件等10部分内容。 （一）编制目的和适用范围 本部分明确了“两书一表”的编制目的和适用范围，是完全针对输气站场的作业文件。 （二）管理目标 该部分为“两书一表”活动的开展指明了方向，通过目标管理，基层单位对管理目标有效分解，在生产管理、HSE管理、设备管理方面制定切实可行的行动措施，能够更好地促进基层各项生产目标的实现。 （三）管理网络及职责 该部分明确了管理区、基层站场及各岗位人员在日常生产过程中的责任与义务，有助于管理区全体员工统一思想，促进“两书一表”各项工作的扎