新闻传播法教程（第二版）（21世纪新闻传播学系列教材）.ppt

普通高等教育十一五国家级规划教材 21世纪新闻传播学系列教材新闻传播法教程 （第二版） 魏永征 著 中国人民大学出版社 第一章 导论 发展社会主义民主，依法治国，建设社会主义法治国家，是治国基本方略，也是实现社会主义现代化的重要目标。 本书的宗旨，就是要力求体系化地介绍和诠释我国现行的新闻传播法。 第一节 法的概述 一、基本概念 二、法的基本特征 法是行为规范。 法是由国家创制的行为规范。 法是以国家强制力保障实施的行为规范。 法是具有普遍性的行为规范。 三、法的主要内容 法的主要内容就是规定权利和义务关系，是以国家强制力保证执行的社会关系，某种法律关系的存在，总是以相应的现行法律为前提。新闻传播法就是调整新闻传播活动中的社会关系的法律规范。 四、法的实施和违法制裁 法的实施，一方面要求司法机关、国家行政机关及其公职人员严格执行法律、适用法律；另一方面，要求一切国家机关及其公职人员、政党、武装力量、社会团体、企事业单位和公民遵守法律，守法的要求不只是对公民的，也是对管理者、执法者的。 法律制裁是国家司法机关和行政机关依照法律对违法行为人追究法律责任所采取的惩罚性措施。 第二节 世界新闻传播法简介 各国新闻传播法的渊源 1宪法（constitution） 2一般法（general law） 3专门法 4国际条约和国际惯例。 5在有的国家，例如英国、意大利等，新闻记者的自律规则被授予准法律（quasi-legal）的地位。 第三节 我国新闻传播法的渊源 1. 宪法 宪法是国家的根本大法，是由全国人民代表大会经过特定立法程序制定的，是制定普通法律的法律基础，是我国法律体系的基石。 2. 法律 在我国，法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定、颁布的规范性文件，分为基本法律和基本法律以外的其他法律。法律一律由国家主席签署主席令公布。 3. 行政法规 一是管理各类传播媒介的专门行政法规。 二是对新闻传播活动中的某一具体事项进行单项管理的行政法规。 三是一些其他领域的专门行政法规中与新闻传播活动有关的规定。 4. 地方性法规、自治条例和单行条例 地方性法规是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序所制定的规范性文件。 5. 规章 一是对行政法规所管理的大众传媒再分类制定管理规则。 二是对法律、行政法规有关规定再制定操作性的细则。 三是对法律、行政法规未及涉及的具体事项制定规则。 6. 香港、澳门回归祖国建立特别行政区以后，根据基本法的规定，当地大多数法律继续有效，特区立法机构还根据形势的发展制定新的法规，这些法规中涉及新闻传播的内容也属于我国新闻传播法的一部分。 7. 我国同外国缔结或参加的国际条约中与新闻传播活动有关的内容，也属于我国的新闻传播法源。 第四节 我国新闻传播法建设的难点 1 法的刚性和意识形态的弹性的矛盾。 2 新闻媒介社会控制功能与表达功能的矛盾。 3 权利的普遍性和权力的等级性的矛盾。 4法的稳定性和舆论导向的随机性的矛盾。 5随机调控和依法行政的矛盾。 第五节 新闻传播活动的法律规范和其他行为规范 1.新闻传播法与共产党的政策 由于我国新闻事业还处于改革的探索之中，新闻传播立法还不完善，因此规范新闻传播活动还需要政策来作有力的补充。 2.新闻传播法与纪律 性质不同 。 制定主体和制定程序不同 。 强制手段不同。 适用范围不同。 实施方式不同。 3.新闻传播法与职业道德 治理国家，法治和德治是相辅相成、相互促进的，规范新闻传播活动，也要法和道德并重。 首先是内容上互相吸收。 其次是职能上互相补充。 第三是实践上互相促进。 第一章 宪法规范 宪法是国家的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。 本章限于介绍和阐述现行《宪法》直接保护和制约新闻传播活动的几个条款。 第一节 中国共产党的领导和为 人民服务、为社会主义服务的方向 新闻媒介为人民服务或人民群众利用新闻媒介的服务的方式至少包括三个方面： 1. 新闻媒介通过传播各种信息包括政治、经济、文化、科技、社会以至娱乐等等信息以满足人民群众的多方面、多层次的需要。 2. 第二，新闻媒介要以各种方式反映人民群众的意见、愿望和要求。