收费公路发展的国际借鉴2010.pptVIP

前言 交通运输部部长李盛霖同志在2009年全国交通运输工作会议上提出：“根据我国现阶段经济社会发展水平，今后一个时期，收费公路政策仍然是筹集公路交通建设资金的重要渠道，要继续坚持下去”。 “到2008年底，世界上有60多个国家采取收费公路的形式建设和发展高速公路”。 2009年1月24日位于奥克兰北部的出入口收费公路（The Northern Gateway Toll Road） 的建成通车，使得新西兰成为国际收费公路俱乐部新的成员。 收费公路产生于西方国家；国外收费公路发展的成功经验和有关反思，为我国利用车辆通行费制度发展公路网提供了有益的借鉴。 中国公路建设事业的发展 公路建设投资和公路网现状 为了有效应对1997年7月开始的亚洲金融危机和2008年9月开始的国际金融危机对我国国民经济发展的不利影响，党中央、国务院两次决定把加快交通基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措。 从1998年开始，十二年来我国公路建设投资累计超过5.5万亿元，使得公路总里程由1997年底的122.64万公里增加到2009年底的386.08万公里；高速公路由4771公里增加到6.51万公里，在世界上仅次于美国，位居第二。 国民经济与高速公路网的国际比较 （一）中国： ——2008年国内生产总值300670亿元人民币，约折合38600亿美元（第三），人均2770美元（130位）。 ——2009年国内生产总值335353亿元人民币，约折合4.9亿美元，人均约3500美元。 ——2009年底，高速公路6.51万公里；公路总里程386.08万公里。 （二）美国 2003年底，高速公路9.4万公里。 2007年，国内生产总值138112亿美元，人均46040美元。 2007年底，公路网总里程648.76万公里。 2008年，国内生产总值142043亿美元（第一），人均47580美元（14位）。 欧洲公路网（2006）与国民经济（2008） 公路交通量的比较（一）——中国 公路交通量的比较（二）——欧洲2008 高速公路标准的比较 高速公路建设与发展必须与国民经济发展的要求相适应，要适度超前，但不应过分超前。 资料显示，作为发达国家的意大利和法国，其高速公路也均以四车道为主。 法国2008年末8522公里收费高速公路中，四车道高速公路6524公里，占76.55%；六车道高速公路1936公里，占22.72%；八车道及以上高速公路62公里，占0.73%。 意大利2008年底5694.2公里收费高速公路中，四车道高速公路4146.6公里，占72.82%；六车道高速公路1444.7公里，占25.37%；八车道高速公路77.5公里，占1.36%；国际隧道25.4公里，占0.45%。 2007年底，中国高速公路总里程53913公里，其中四车道高速公路44540公里，占82.61%；六车道高速公路8293公里，占15.38%；八车道及其以上高速公路1080公里，占2.00%。 西方国家收费公路发展历史进程 世界上最早的高质量公路属于私人经营收费的公路。在近代发展史上，私人拥有并经营的收费公路对美国、英国、澳大利亚等西方国家公路事业的发展曾经发挥了重要的促进作用。 由于铁路的竞争，私人经营的收费公路在19世纪20～80年代退出历史舞台。 由于汽车发明所导致的公路快速发展的需要和公路建设资金的相对短缺，收费公路在20世纪20年代末以特许经营制度的形式又重新登上历史舞台，并且在一定程度上促进了西方国家高等级公路的发展。 到2008年底，世界上有60多个国家采取收费公路的形式建设和发展高速公路。 （一）美国的收费公路 在美国，第一条经政府特许由私人建造的收费公路：美国费城至兰开斯特收费公路，于1792年开工建设，1794年在宾夕法尼亚州建成并投入使用。 到1980年初，美国拥有的收费高速公路、桥梁和隧道超过了3 700公里。 20世纪80年代以来，收费公路在美国得以飞速发展的主要原因是：（1）公路更新改造的需要和建设资金短缺；（2）电子收费技术的提高；（3）私营部门提供公路基础设施的积极性。 到2008年底，美国拥有收费公路8464.88公里（包括454.80公里的收费桥梁和隧道），其中国道收费公路8147公里。 美国收费公路的发展 （二）英国的收费公路 在英国，从1281年开始对通过伦敦桥的车辆和行人、船只收费； 英国的工业革命使得收费制度得到较快的发展。到1825年为止，英国已拥有40 000公里（25000英里）的收费公路。 到19世纪中叶，地方政府逐渐替代了信托机构来履行公路建设与养护的职能。 进入20世纪以后的很长一个阶段，英国只对个别桥梁和隧道收取车辆通行费。1992年，英国政府与中部高速公路股份有限公司（Midlands Expressway Limi