合同法第十章　供用电、水、气、热力合同.pptVIP

* 出版社 社文分社 合同法 第十章　供用电、水、气、热力合同 第一节　供用合同概述 一　供用合同的概念与性质 （一）供用合同的概念 供用电、水、气、热力合同，统称为供用合同，也称为供应合同，是指供应人与用户所签订的，供应人向用户供应电力、自来水、燃气、热力等，用户支付相应价款的合同。供用合同的当事人包括供应人（供方）和用户（用方）。 （二）供用合同的性质 ２０世纪以来，资本主义国家经济发展到垄断阶段，国家对经济生活的干预逐步加强，个人本位逐步为社会本位的观念所代替。 我国供用合同的社会性质主要体现在以下几个方面： （１）供用合同的订立和履行直接关系到社会公众的日常生活的稳定和社会经济的安全，其最终目的是为社会提供公益性服务，体现了强烈的公益性。 （２）供用合同广泛运用在社会各阶层、各行业、各部门、各地区，并且是持续不断地用以维持生产、工作和生活，因此供用合同多采用格式合同。 （３）供用合同中的供方只能是特定的处于垄断地位的公用企业单位，具有国家垄断性。这是因为：一方面，经营电力、自来水、天然气、热力等项目的公司需要相当雄厚的资本，一般财力不很强的公司不可能有资力支持这些公用企业的运作；另一方面，更为重要的原因是公用企业与国计民生息息相关，公用企业运作的好坏将直接关系到人民的切身利益能否得到保障，将直接决定社会秩序和经济秩序能否稳定。 （４）供用合同的内容由行政机关核定。即供应价格不是由供应人单方决定，也不是完全由供应人与用户协商确定，供应价格多由行政机关依照法律规定直接作出决定，合同当事人必须遵守。 二　供用合同的特征 供用电、水、气、热力合同从法律性质上讲是一类特殊的买卖合同，它符合买卖合同的一般特征，即一方转移财产所有权，另一方支付相应价款的双务、有偿合同。 １．标的物交付方式的特殊性 电、水、气、热力是一些特殊的物质，供用电、水、气、热力合同的内容是特殊物质的买卖。 ２．供用具有很强的计划性 电、水、气、热力，既与人们日常生活息息相关，又与社会经济发展水平相联系，故受到政府管理部门的重视，具有很强的计划性。 ３．供方主体的特定性 供用电、水、气、热力合同的供方主体由主管行政部门确定，并获得相应的资质后，方可从事供应业务。 ４．标的物价格的确定性 电、水、气、热力的价格，双方当事人不能任意抬高或降低，而只能按照国家有关部门规定的标准或在国家有关部门规定的幅度内予以协商确定。 ５．供用合同双方缺乏应有的自主性 供用电、水、气、热力合同的双方，由于受到政府管理部门的制约，而缺乏应有的自主性。 三　供用合同与合同自由原则 供用合同体现了现代合同发展的社会化趋势。有人认为，供用合同的出现否定了《合同法》领域的合同自由原则。这种认识是偏颇的，因为，尽管合同自由为《合同法》的基石，但合同自由也并非绝对的自由，而是有一定的限度的。同时，合同自由本身也存在着严重的缺陷：具有法律上平等地位的当事人之间在经济地位上并不平等，基于这种不平等，所谓合同自由的结果可能出现不公正。如电力公司、自来水公司、燃气公司及热力公司等可以基于其垄断地位，自行制定垄断价格，强迫用户接受，而用户除接受垄断价格外，别无选择的余地。 第二节　供用电合同 一　供用电合同的概念和特征 供用电合同是指电力供应企业按照电力分配计划和电力使用者的需要，与电力使用者就供电的方式、质量、时间、用电容量、性质以及计量方式、电价电费的结算方式等事项达成的协议。 供用电合同具有以下特征： （１）供用电合同是一种有严格计划性的合同。 （２）供用电合同的供电人只能是具有法人资格的供电部门或其委托的有供电能力的单位。 （３）供用电合同是一种特殊的买卖合同。 二　供用电合同的主要内容 １．合同的标的物———电力 电是一种特殊的、无形的物质，电力是供电方在一定时间内持续而稳定地供给用电人所耗用的电，它是供用电合同的标的物。对不同用电方式的用电人，供电方提供电力的特性是不一样的。 ２．供电方式 《全国供用电规则》第二章规定，用户用电设备容量在２５０千瓦或需用变压器容量在１６０千伏安以下者，应以低压方式供电，特殊情况下也可用高压方式供电；供电局对于距离发电厂较近的用户，可考虑以直配方式供电，但不得以发电厂的厂用电源或变电站（所）的站用电源对用户供电，已供电者应尽速改造；用户需要备用、保安电源时，供电局按其负荷性质、容量及供电的可能性与用户协商确定；对基建工地、农田水利、市政建设等临时用电或其他临时性用电，可供给临时电源，使用临时电源的用户不得对外转供，也不得转让给其他用户，如需改为正式用电，应按新装用电办理； 供电局在其公用设施未达