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新农村建设背景下乡村电子政务建立研究 [摘 要]乡村电子政务是传统电子政务在乡村应用的延伸，是实施乡村信息化基础和核心，其目标是解决“三农”问题，建设社会主义新农村。本文在调研考察的基础上，提出了乡村电子政务存在的问题，阐述了其建立的重大意义及提出了建立健全乡村电子政务的方法与途径，具有一定理论研究和参考价值。 [关键词] 乡村电子政务；新农村建设 电子政务已经成为世界各国政府推进政务现代化的必由之路，也成为国家治理中不可缺少的工具，各国政府纷纷通过电子政务建设来加强政府的监管，提高行政管理效率和为民服务的水平，密切政务与人民关系。随着国家对新农村建设发展战略的提出，面向“三农”领域的电子政务正在出现。有的专家明确提出了发展低收入群体的信息化问题，农民是低收入群体的主题，乡村信息化的发展关系到三农的发展。而在应用信息化推动“三农”问题的解决过程中，电子政务是基础，乡村电子政务的建设逐渐提到议事日程，因此，将电子政务引进“三农”领域势在必行。 一、建立乡村电子政务的意义 1.1基本解决乡村信息化建设匮乏问题 信息化到了县 (区)一级以后，再把信息下乡、进村、入户，就极难推进。这在一定程度上制约了当地农村经济发展和农民的增收。当前很多乡村信息来源渠道主要还是文件报刊、电视广播等，信息化建设匮乏问题突出。通过建立乡村信息服务网站，既能通过互联网有选择地反映纵向、横向的农业信息，又能搜取和发布本乡镇、各自然村、典型农户的信息，让农民用得上、用得好。 1.2 符合现代化农业建设要求 网络技术作为把政府、市场和农民联系起来的现代信息工具，是传统农业向技术农业、信息农业乃至知识经济农业转变的主要标志，是实现农业现代化、集约化、商品化和产业化的最佳途径。它在沟通农村分散经营与统一大市场的联系方面发挥着不可替代的桥梁与纽带作用，在农村内部各生产力要素和外部各经济环境要素的整合过程中起着重要的中介和导向作用。所以信息是农业商品流通和农民脱贫致富的生命线。建立乡村信息服务网络，可以直接带动、促进乡村经济快速发展，从而融入市场经济奔向农业现代化。 1.3 完善农产品市场体系 目前对农民而言，市场信息不灵、信息滞后，成了农民进入市场、发展经济的“绊脚石”。尽管农民从报刊、广播、电视、电信、口头传播等获得部分信息，但往往是零散的、滞后的，甚至是不准确的，远远满足不了农民的需要。建立乡村信息服务网络，向农民提供及时准确的信息，共享信息资源，解决单家独户难以解决的困难，这已经成了广大农民的迫切愿望。 1.4拓宽第三产业就业门路 农村具有人口多、耕地相对少、富余劳动力较多的特点，建立符合自身实际的乡村信息服务网络，可以为农民提供招工、求职、合作等信息服务，拓宽就业门路，转移农业富余劳动力，是深受广大农民欢迎的一件大实事。 1.5 加强乡村基层民主管理 目前一些地方农村干群关系不稳定的重要原因就是信息不透明。不仅仅是农民不明白中央上级政策、不清楚政务村务，政府部门也缺少倾听农民心声的信息渠道，尤其在村委会这层信息传输容易出现断层。建立乡村网上电子政务平台，有利于农民采用先进的科学技术手段，积极参与到农村建设的各项工作中来，从而有利于扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；同时，随着网络、多媒体信息技术手段在农村的使用，有利于加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民 。 二、当前乡村电子政务建设存在的主要问题 乡村电子政务建设正逐步改变乡村政府传统服务的形象，提高了乡村政府的工作效率，为在全国农村数字化建设树立了重要示范。但是，笔者也发现了许多问题，概括起来，主要有以下几个方面： 2.1乡村干部对电子政务建设工作重要性认识不够 调研中了解到，许多乡村干部认为电子政务建设不像抓工业化建设那样能直接推动经济发展，电子政务是空摆设。正是因为许多乡村干部对电子政务的重要性认识不够，从而导致了乡村电子政务的普及率较低。 2.2乡村干部对电子政务内容存在认识误区 业内人士都知道，电子政务的内容主要包括三个方面:政府内电子政务(G2G)，主要包括电子办公系统、电子法规政策系统、电子财政管理系统、电子培训等；政府对企业电子 政务(G2B)，主要包括电子税务、信息咨询、电子采购与招标等；政府对公民电子政务(G2C)，主要包括公民信息服务、社会保险网络服务、电子证件服务等[1]。由此可见，一个完整的电子政务系统并非一蹴而就。但有些乡村干部认为只要建立网站，更有甚者认为在办公室里摆上几台连上网线的电脑、打印机、复印机，就向外宣传政务管理已经实现了信息化，建立了电子政务系统了。企业和广大群众对这种自欺欺人的做法反响很大。 2.3乡村干部政务管理