南京大学MBA课件：管理经济学（第七讲--市场与政府）.ppt

市场与市场失灵 三个核心的经济问题： 第一，生产什么？ 第二，如何生产？ 第三，为谁生产？ 每个国家都必须利用其有限资源来选择。 通过市场机制选择还是由政府指令决定？ 市场失灵（market failure) 市场在资源配置和收入分配的失灵 市场失灵的原因： 不完全竞争 外部性 公共物品 信息不完全和信息不对称 交易成本和机会主义行为 外部性 当生产或消费的某些外在影响未被包括在市场价格中时，就会产生外部性问题。 外部成本=社会成本-私人成本 当存在外部性时，市场不能有效率地配置资源。例： 由于没有传递稀缺资源的所有社会成本，市场鼓励了过度的污染，最终得到了一个次优的产出组合（太多的电力和太少的清洁空气）。 小汽车一直使用宝贵的资源（清洁空气），而自已不承担任何成本。 科斯法则 假定有一大片森林的所有者正在考虑一个将上千亩茁壮的冷杉树夷为平地的计划。这片森林环绕着一个湖泊，而湖岸边有个非常受欢迎的由另一个业主拥有的度假胜地。全国各地的游客因度假胜地周围的自然风景慕名而来，度假胜地的业主因此反对砍伐森林的计划。怎么办？ 谈判的局限性 科斯法则表明私人协商对于解决外部性问题是很有用的。 谈判解决外部性问题的条件： 产权界定明淅，所涉及的个体较少，谈判的成本很低以至于可以忽略 许多外部性问题涉及到众多受影响的个体、高额的谈判成本和公共财产，此时私下讨价还价不是解决之道。 空气和水，全球变暖问题 公共物品 定义：是指一个人对某些物品（或劳务）的消费并未减少其它人同样消费或享受利益。 特性： 非竞争性（一个人对此消费并不影响其它人消费，即供给额外一个人的边际成本为零） 非排他性（阻挡别人享受这种物品的成本非常大，即存在免费搭车） 私人市场对公共物品的供给不足 免费搭车和市场欠缺（missing markets) 在政府提供失业保险、伤残保险和社会保障之前，个人无法在市场上买到这些保险。 市场经济只有在市场或市场的替代品存在的时候才能良好的运行。 政府在解决公共物品所产生的问题方面有重要的优势：它们有强制公民为公共物品付费的权力。 信息与知识 处理信息的效率是市场经济的强项之一。 价格传递了关于稀缺性的信息 生产者无需知道每个消费者需要什么 消费者也无需知道产品的详细生产工艺 某些种类的信息却是公共物品： 额外的一个人从这种信息获益的边际成本很小，而要排除个人获得这种信息却成本昂贵。 市场失灵需要政府干预 政府的选择：四种形式 采取直接行动 直接生产：国有化 向私人部门购买：医保？ 提供激励让私人部门行动 直接提供激励：补贴 间接提供激励：税收 强令私人部门行动 提供公共品 问题讨论： 有些公共品是地方性的，外溢到小范围的居民中；另一些则是全国性的，使整个国家都受益；有一些是全球性的，影响所有的国家。私人品的外溢是可以忽略不计的。给出一些纯粹私人品和地方性、全国性或全球性公共品及其外部性的例子。对于每种情况，指出哪一级政府能制定最有效率的政策，并举出一两个可以解决外部性问题的适当的政府举措。 两种基本观点 政府失效：government failure 政府浪费：政府必然比私人厂商缺乏效率 纳税人的钱该怎么花？ 城市亮化工程？ 国有企业效率低下 政府支出与政府规模多大才合适？ 政府提供公共产品的机会成本有多大？ 国防和教育支出应该是多大比例？ 政府失效的原因 官僚们的自利目的：权力、地位、财富 公共选择的核心信条就是官僚们和其他人一样自私（效用最大化） 有限信息：政府也很难掌握充分信息，譬如对政府计划的全部后果不能预料 对私人市场反应的控制有限：上有政策、下有对策 官僚主义：政府制定一项决策要比私人作出决策慢得多 认识问题不及时 决策程序复杂 生效和执行缓慢 公共决策的局限性 要么是政府缺乏实行最佳管制所必需的信息 要么特殊利益集团向立法机构和管制机构施加压力 管制者的目的是什么？ 什么条件下的管制最有可能提高福利？ 什么类型的管制最有可能降低福利？ 两类管制 管制的基本内容是制定政府条例和设计市场激励机制。 经济管制(economic regulation)：对价格、市场进入和退出条件、服务标准等进行控制。 社会管制（social regulation)：保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。 政府行为的适当目标 两种观点： 政府管制的主要目标应该是经济效率，纠正市场的低效率 应通过管制来重新分配收入 管制产业的三大理由： 防止垄断或寡头滥用市场力量 矫正市场信息的不完全 对于某些重要产品如药物，消费者往往得不到确切和及时的消息 纠正负的外部性问题 净化空气、水源 确保核安全 解决臭氧层变薄和气候变化等全球问题 对垄断厂商的管制 垄断产生低效率的四种来源： 产量受到限制 管理松懈(managerial slack) 寻租