东莞建筑工程重大质量安全事故应急预案-百色.DOCVIP

百色市房屋建筑和市政基础设施工程 质量安全突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 事件分类 2 组织体系 2.1 应急处置工作组 2.2 一般突发事件 2.3 较大突发事件 3 运行机制 3.1 预警与监控 3.2 应急响应及过程处置 3.3 调查与评估 4 应急处置启动条件 5 附件 1 总则 1.1 编制目的 为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全突发事件（以下简称突发事件）应急管理水平，及时有效的进行应急处置工作，最大限度地减少损害扩大以及不良社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进建筑业持续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》（桂改办发〔2014〕180号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《百色市突发事件应急预案管理办法》，结合我市房屋建筑和市政基础设施工程施工实际，特制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于百色市城区范围内，符合《中华人民共和国建筑法》所界定的工程范围和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）所规定的分部分项工程（详见附件1）的质量安全突发事件。 1.4 事件分类 按照事件严重性和受影响程度，分为一般事件和较大事件两级。一般事件是指房屋和市政基础设施工程因质量缺陷和安全隐患而引发的险情但未造成人员受伤和其他财产损失的；较大事件是指造成一定人员受伤及财产损失但又未达到一般事故等级的事件。一般事故等级及以上的处置按照《百色市突发事件应急预案管理办法》执行。 2 组织体系 2.1 应急处置工作组 成立百色市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全突发事件应急处置工作组（以下简称“应急处置工作组”），工作组下设办公室，办公室设在百色市建设工程质量安全监督站（以下简称“市质安站”），办公室主任由梁翔晖担任，应急处置工作组成员名单（详见附件2）。 成立专家组：专家组成员一般为1~3名，由应急处置工作组下设的办公室根据事件的具体情况，从我市各项分部分项工程专项施工方案评审专家库中选定，专家组名单（详见附件3）。 2.2 一般事件 由副组长组织成员，调查处置，并做出行政处罚建议。 2.3较大事件 由组长组织或组长委托副组长组织成员，调查处置，并做出行政处罚建议。 3 运行机制 3.1 预警与监控 由市质安站加强建设工程质量安全的监测、预警工作，对已登记的工程项目危险源、危险区域进行风险评估，组织人员定期进行检查、监控，对可能发生和可以预警的工程质量安全突发事件进行预警，向相关的单位和人员发布可能发生的工程质量安全突发事件的预警信息。 市住建委建管科和市质安站建立安全生产联席例会制度（每月召开一次），对市重点企业、重点工程、重点部位定期或不定期召开联席工作协调会议，建立重点工程危险源、危险区域监管台帐，完善预警机制，做到早发现、早处置。 3.2 应急响应及过程处置 （1）企业作为施工质量安全生产的第一责任人，在企业所实施的项目发生险情后，应迅速核实有关情况，第一时间逐级上报，同时立即采取应急措施，控制险情。 （2）接到突发事件报告后，由市质安站组成前期事件调查组迅速到位进行调查工作，形成初步的文字、影像材料，做出初步研判，确定事件的紧急程度及事件可能产生的后果，并及时汇报。同时，应组织相关单位，及时、有效地进行处置，控制事态，防止事件扩大引发安全事故、衍生事故的发生及减少财产损失。 （3）应急处置工作组组长或副组长根据上述两个阶段的信息汇总，及时洽商，组织成立该事件的应急处置小组，小组成立一般由1名组长，2名组员，1~3名专家组成，并授权委托对事件进行细致的现场勘查，形成事件或险情详细的报告资料。 （4）调查与评估 应急响应结束后，突发事件应急处置小组要继续协助做好突发事件的调查、取证工作，并在15个工作日内形成《行政处罚建议书》报送市住建委，根据调查情况予以通报及采取相应的行政处罚措施。 4 应急处置启动条件 当发现突发事件符合《应急处置启动条件》(详见附件1)时，市住建委建管科、市质安站依据本预案，结合建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质〔2009〕87号），经应急处置工作组同意，启动本预案。 本预案由百色市住建委负责解释 附件1：应急处置启动条件 附件2：应急处置工作组人员名单 附件3：专家组名单 附件1 应急处置启动条件 参考建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质〔2009〕87