【精选】新公共服务理论及其对我国公共服务改革之启示_顾丽梅.pdfVIP

SOCIAL SCIENCES IN NANJ IN G　No . 1　J an.2005 　行政学研究　 新公共服务理论及其 对我国公共服务改革之启示 顾丽梅 (上海复旦大学国际关系与公共事务学院博士 　上海 　200433) 　 二 O 摘要 :在新公共管理的理论和实践之后 ,美国公共服务的提供机制也发生了巨大的变化 ,各种不同的理论 O 五 体系如雨后春笋般涌现 ,本文主要介绍其中的新公共服务理论 。新公共服务理论是建立在公民权利与责任的 年 第 民主化 、社会民主化的基础上 ,并形成了构成新公共服务的若干纲领性原则 。新公共服务的理论蕴涵值得给 一 予学术探讨 ,对当前中国服务型政府改革有深刻的启示作用 。 期 关键词 :新公共服务 ;话语理论 ;竞争 ;政府角色 　 ( ) 中图分类号 : D 035 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1001 - 8263 2005 01 - 0038 - 08 南 京 社 ( ) ( ) 　　一 、什么是新公共服务的基础 论 ; 2 社区范式和市民社会理论 ; 以及 3 组织人 会 如同新公共管理与旧公共行政 ,新公共服务是 道主义和话语理论 。根据这些观点 ,新公共服务的 科 学 由很多不同的因素所构成 ,许多不同的理论研究者 提倡者提出了新公共服务的一些基本原则 。 和实践工作者从不同的层面对此进行了大量的研 1. 民主化的公民权利与责任理论 。近年来的 　 究 。但是对于到底什么是“新公共服务”仍然众说 政治学和社会学理论研究 ,都提倡复兴和更为积极 ( 不一 。当然 ,这其中也存在着一些普遍的观点 ,并 的公民参与 、公民权利与责任 。如 巴波 Barner , ) ( ) ( 将此作为标准化的模式与其他的理论 、观点相区 1984 、曼斯瑞奇 Mansbridge , 1992 、培特曼 Pate ) ( ) 别 。为此 ,新公共服务的提倡者认为 :不论是作为 man1970 、桑德尔 Sandel , 1996 等人都提出过这一 ( ) 理论创新 、还是为许多值得效仿的公共管理者所实 观点 。其中桑德尔 Sandel 是这样指出的:“关于州 施的先进的实践 ,新公共服务都已呈现出其固有的 政府和公民之间关系比较普遍的模式是建立在这 特征 〔1〕。 一思想基础上 :即政府的存在是为了确保公民可以 本文将通过理论分析来介绍和阐述新公共服 ( ) 选择通过一定的程序 如投票 ,将他们的私利与社 务的概念基础 ,尽管新公共服务主张继承优秀的知 会利益相一致 ,保护个人权利 。显然 ,这一观点将