兽医法规（扬州大学）兽医法规第三章 动物卫生行政法与动物卫生行政程序法.pdfVIP

1 兽 医 法 规 2 第三章 动物卫生行政法与动物 卫生行政程序法 3 第一节 动物卫生行政法 4 动物卫生行政法是关于动物卫生行政权力取得、行使与运用，以及对行 政权力监督并对其后果进行行政救济的法律规范的总称。 5 行政法的特点 内容上的特点  内涵丰富、范围广泛、技术性较强。 具有很强的命令、服从性。  内容易于变动。 形式上的特点 数量繁多，表现形式多样，没有统一的完整的法典。 实体性规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中。 6 二、动物卫生行政法的立法宗旨 7 三、动物卫生行政法的渊源 定义 所谓动物卫生行政法的渊源是指动物卫生行政法律规范借以表现的法律形式。 一般渊源 特殊渊源 8 1、一般渊源 我国动物卫生行政法的一般渊源，是指国家权力机关或国务院及其动物卫生 行政管理部门分别独立制定的法律规范。 9 2、特别渊源 特别渊源是指国家权力机关、国务院及动物卫生行政管理部门与其他国家行 政机关或社会组织共同制定的法律文件以及法律解释等。 有关法律、法规的解释 国际条约 10 四、调整的对象及效力 1、调整的对象 动物及其产品的生产、饲养、经营者，在饲养、生产、经营、流通中及其他 相关活动中与动物卫生行政主体所发生的各种社会关系。 11 12 时间效力 空间效力 对人的效力 1 13 4、行政法的位阶、冲突与适用 上位法优于下位法。 特别法优于一般法。 新法优于旧法。 法不溯及既往。 14 第二节 动物卫生行政程序法 15 一、概念 程序法：是关于行政行为的方式、步骤及其所形成的过程的法律规范的总称。 实体法: 是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。 16 二、动物卫生行政程序法的作用 提高行政效率； 约束作用； 保护管理相对人的合法权益。 17 四、动物卫生行政程序法的基本原则 1、公正原则 是指动物卫生行政主体在实施动物卫生行政行为时要在程序上平等对待各方当 事人。 18 2、公开原则 是指某些重大的与管理相对人权利义务直接相关的动物卫生行政行为，要求 通过一定的程序让公民了解动物卫生行政的过程。 19 3、听证原则 是指动物卫生行政程序上保障管理相对人对动物卫生行政行为发表意见,并使这种意见 得到重视的权利。听证程序是现代行政程序的核心程序制度，是公民参与政治活动的基本权 利之一。 20 4、顺序原则 顺序原则是指动物卫生行政程序的各项制度表现为一定的顺序性。 21 5、效率原则 是指为了保证动物卫生行政活动的高效率，动物卫生行政程序的各个步骤应 当有时间上的限制，如超过规定时限就构成违法，即所谓的时效制度。 22 第三节 动物卫生行政立法 23 24 25 26 27 行政立法的主要表现形式 2 宪法和组织法规定的固有职权(职权立法) 宪法和组织法以外的其他法律的授权(授权立法)  国家最高权力机关通过“决定”等方式的特别授权(特别授权立法) 28 制定非法源性文件的行为  非法源性文件