党政领导干部考试测评地发展趋势于永达教授清华大学公共管理学院.pptVIP

党政领导干部考试测评的发展趋势 于永达 教授 清华大学公共管理学院 公开选拔、考试测评的意义所在 实行公开选拔、统一考试，有利于促进领导干部选拔任用的客观、公平、公开。相对于之前一些地方和部门存在的“领导机关和领导干部说了算”、“暗箱操作”等问题，这无疑是一种方向性的转变和巨大的进步，对于实现领导干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化具有重要意义。 领导干部考试测评 1.选拔干部的范围扩大 2.考试测评的标准科学化 3.考试测评的形式多样化 4.考试测评的考官来源多样化 5.存在的问题及前景 1.公开选拔干部范围逐渐扩大 从科级、处级干部拓展到厅级干部； 从省、地市、县级等地方层面上升到国家层面领导干部的公开选拔 从东部沿海地区扩大到全国范围内 从国内公开招聘到全世界共公开招聘 中央 2005年，科技部首次以竞争上岗方式选拔正局级干部； 2010年7月，公安部开公开差额选拔正局（厅）级干部 地方 2010年9月，湖北公开选拔团省委书记岗位（正厅） 2009年7月，江西面向全省公开选拔省委省政府接待办公室主任、省人口和计划生育委员会主任、省科学院院长、省农业科学院院长、省核工业地质局局长5名正厅级领导干部 1.选拔干部范围 地区 厅级干部（省官干部） 处级干部 科级干部 同省不同时期公开选拔干部人数比较 2003广东 20 100 2009云南 3 27 118 2009广东 38 2010湖南 17 2010部分省公开选拔干部数量（根据网上新闻数据统计得出） 2010北京 38 186 2010江苏 30 2010四川 17 236 2010吉林 50 166 636 2010湖北 33 236 1172 2010贵州 19 17 2010福建 21 2010青海 13 2010江西 30 国有大企业公开招聘高级经营管理者 共150人以上 今年5个正职，4个副职，3名总会计师 2010年国有企业公开招聘 1．总经理5名：　　（1）东风汽车公司总经理　　（2）中国建筑股份有限公司总经理　　（3）香港中旅（集团）有限公司总经理　　（4）国家核电技术有限公司总经理　　（5）中国中纺集团公司总经理 　　2．副总经理（副局长）4名：　　（1）中国联合网络通信集团有限公司副总经理　　（2）中国煤炭地质总局副局长　　（3）中国黄金集团公司副总经理　　（4）中国广东核电集团有限公司副总经理　　3．总会计师3名：　　（1）中国海运（集团）总公司总会计师　　（2）华润（集团）有限公司总会计师　　（3）中国建筑材料集团有限公司总会计师 2.考试测评的标准不断科学化 1980年：“革命化、年轻化、知识化、专业化” 邓小平《党和国家领导制度的改革》 ，2009年：“德才兼备，以德为先” 党的十七届四中全会 2009年进一步提出：“干什么，考什么” 2009年9月，中组部颁布修订后的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》；本次修订的重点是“干什么，考什么”； “干什么，考什么”，将考试与工作相结合，更加注重干部的业务能力、实践积累。 干什么，考什么！ 干事创业是领导干部的基本职责所在。选拔任用领导干部，归根到底要看其干得好不好，即干事能力如何、成效和口碑怎样。 时下，在一些领导干部选拔考试中存在试题质量参差不齐、内容不统一、程序不规范、考试成本过高等问题，尤其是试题与实际工作脱节，出现“两张皮”现象。这就使得考试结果很难真正反映应考者的实际工作能力，出现“高分低能”、“考试专业户”等情况。“干得好不如考得好”之说即源于此。 2.考试测评的标准 干什么，考什么：广东公开选拔副厅级干部案例题 给出某县郝副县长的材料。郝副县长明知建设化肥厂有污染，在书记和县长同意后，他没有发表不同意见，后来化肥厂出现污染问题，上级领导责问书记、县长，他主动承当责任。洪水泛滥， 在县长出差的时候，他果断下令炸掉河堤，保护了群众。政府研究工作，他听县长的，党政会议，他听书记的。他没有什么政绩，但上下都喜欢他。 题目要求：对郝副县长作出评价，论述如何做好副职，处理好角色关系？ 3.考试测评的形式体系化 六个基本步骤 a.报名和资格审查 设定任用干部的“优先条件”，对工作经验和工作绩效进行规范要求。科学研究，规范设定，防止黑箱或灰箱操作。 b.笔试 分为公共科目和专业科目 采用“一职一卷”的方式（江苏、新疆公选厅级干部） 采用人格心理测验等心理学问卷，题库建设发展迅速。 c.面试 结构化面试、半结构化、无领导小组讨论、公开演讲、公文筐测试、人机对话 。防止单一形式的片面性。 广东廉江市选干部“考家属”，判断其品德（2009年），增加考试的外延范畴。 3.考试测评的形式体系化（续） 六个基本步