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财经法规与会计职业道德 张 玮 苏州旅游与财经高等职业技术学校 2011.4. 第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念 ——是指国家权力机关和行政机关制定的各种关 于会计工作的规范性文件的总称，包括会计法律、 会计行政法规和国家统一的会计制度。 会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家相关部门在行使会计管理职能时所 发生的经济关系，称为会计关系，用来约束会计 关系的法律规范就是会计法律制度。 二、会计法律制度的构成内容（三个层次） （一）会计法律（高） ——由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定的立 法程序制定的有关会计工作的法律。《会计法》《注册会计师法》 《会计法》是调整会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据。 我国国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织都必须按照《会计法》办理会计事务。 （二）会计行政法规（中） ——国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》 （三）国家统一的会计制度（低） ——国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。 1、会计部门规章 ——是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的有关会计工作的制度办法。 《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》、《企业会计准则——基本准则》 2、会计规范性文件 ——国务院财政部门制定并发布的有关会计工作的制度办法。《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计人员继续教育规定》、《会计档案管理办法》、《企业会计准则——具体准则》（38个）、《企业会计准则——应用指南》、《企业财务通则》 《企业会计准则——基本准则》、 《企业会计准则——具体准则》、 《企业会计准则——应用指南》构成了目前我国的企业会计准则体系。 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置等内容。 一、会计工作的行政管理 “统一领导、分级管理”的原则，财政部门主管全国的会计工作，县级以上财政部门管理本行政区域内的会计工作。四项职能： （一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 最基本的职能（其他三项都是重要职能）；构成：企事业单位会计准则及其应用指南、会计制度、内部控制规范和会计信息化标准等；制定权：财政部 （二）会计市场管理 内容：会计市场的准入、运行和退出管理以及对会计培训市场的管理。资格取得的条件设定、对取得资格的主体是否依法执业进行监督和检查、对违法的主体进行处罚（情节严重的，吊销执业资格证书）、对会计培训的师资场所教材内容要求及质量进行监督。举例：驾驶员，驾校 （三）会计专业人才评价 内容：对各类会计专业人才进行科学合理的评价、对先进会计工作者的表彰奖励；评价体系：会计从业资格，初级，中级，高级，正高级（全国会计领军人才） （四）会计监督检查（和会计市场运行管理的区别） 内容：会计信息质量检查和会计师事务所执业质量的检查，对违法会计行为和审计行为实施行政处罚。 二、会计工作的自律管理 ——相关会计行业协会或组织根据会员一致的意愿，自行制定规则，并据此对各成员进行管理，以促进成员之间的公平竞争和本行业的有序发展，是对会计行政管理的有益补充。 （一）中国注册会计师协会 宗旨：服务、监督、管理、协调；目标:维护社会公众利益和会员合法权益，促进行业健康发展；注册会计师应当加入注册会计师协会（必须）。 （二）中国会计学会 1.创建时间——1980年。 2.财政部所属的社会组织。 3.学会的三大特征——学术性、专业性、非营利性 三、单位会计工作管理 是一种单位内部的管理