后勤管理的难点与对策.docVIP

对当前部队管理中的“顽症”思考 倪东明 随着现实军事斗争后勤准备工作的稳步推进，后勤部队管理工作取得了较为明显的实效，但还存在一些迟滞军事斗争后勤准备工作向纵深发展，影响部队保障力、战斗力巩固提高的一些“顽症”。如：部队出现了上层管理唱“妹妹你大胆地往前走”，中层管理者唱“月亮走，我也走”，下层管理者唱“我不知道，我不知道”的现象。这些后勤部队管理中的“顽症”，都是受传统管理观的负面影响，管理观念的不同对管理产生的效果会天壤之别，需我们进行分析加以解决。 一、当前院校基层部队管理中的“顽症” 当前后勤部队管理中的“顽症”，较典型的表现有以下几个方面： （一）“事故定乾坤”。有的领导机关看“事”偏激，功过混淆。甚至张扬“只要不出事，啥都好说；一旦出了事，啥也甭说”的极端理论。工作中出了问题，小会批、大会批，今年批了、明年还批，直批得人没了脾气、弱了激情。如果所属哪个单位出了什么事故，不仅直接责任人可能年底“走人”，而且上挂下连，殃及一大片，群体成绩被否定，全面建设排老幺。结果弄得上下谈“事”色变，整天紧张兮兮。 （二）“一竿子插到底”。少数单位流行“上面不放心，下面不操心”，“小官讲大话，大官办小事”。领导机关爱管一些不该管、管不了、也管不好的事。 赋予基层什么任务，老放心不下，千叮咛万嘱咐，就差没亲自动手了。对于技术学兵选调、士兵提干等热点敏感问题，领导机关确实很敏感，可基层反倒有点漠视。有些虽说是指标分下来了，可随之下来的还有具体的人选名单。 （三）“训管两张皮”。为保“安全”，训练中的“作秀”现象在部分单位还带有相当的普遍性。有的单位是“野外课目院内练，室外课目室内学，复杂课目简单训”，甚至“马放南山，刀枪入库”。有的单位即便组织了后勤演习，攻防双方也难得有一次“突变之情”、“应急之举”，一切都变得毫无悬念。 （四）“运动中执法”。现在，几乎所有的事故案件，从事发到善后处理到总结经验教训，已形成某种固定的模式：事发前玩忽职守，事发时惊惶失措，处理中教育整顿查原因，处理有关责任人。整顿在某些单位似乎正变成一剂包治百病的“良方”，隔三差五地来一回。而且有些“顽症”，非得要领导亲自登台训话，否则，“顽症”就有进一步恶化的可能。 （五）“新鞋走老路”。穿“新鞋”不难，走“新路”却并非易事。部分管理者跳不出思维定势的束缚，漠视新形势下新出现的问题，管理中方法简单，翻旧“皇历”，靠老经验，凭主观臆断；有的干脆行拿来主义，刻意模仿，那怕是“错号也入座”；吃别人啃过的馍，安于现状，不求进取，固步自封；有的对新生事物采取敌视态度，采取不接触政策，一味消极封堵，结果出了问题，不知所措。 （六）“基层团团转”。有的机关把多下多查作为“政绩”，工作组，调研组、检查组反复下、层层下、多头下，机关工作组就像“三月里的小雨”，哗哗啦啦下个不停，弄得基层无所适从；若有较高一级领导下来，那更是层层通知，级级加压，弄得基层手忙脚乱：有的领导热衷于搞“形象工程”、“面子工程”，弄得基层疲于应付。 二、管理中“顽症”产生的基本原因 新形势下，后勤部队管理既要适应“战场”，又要适应“市场”，出现上述问题的原因是多方面的，主要由于存在以下几个“不到位”： （一）目标上的“偏位”。后勤部队一切工作的最高目标就是“出保障力”，但有的领导机关自觉不自觉地把管理目标定在安全上，这也是当前后勤部队管理中存在的最大、最根本的问题。是否有利于提高部队战斗力，增强后勤保障力，是检查后勤管理效能的根本标准。局部的差错影响整体保障力的效能，但过分强调差错后果，会导致工作上的错位。说到底是人的一种短视，看不到现实军事斗争后勤准备的严峻；或是急功近利，私欲作怪。事实上，把事故案件强调到不适当的位置，与看不到其危害性同样错误。从根本上说，强调战斗力标准，与预防事故案件并无矛盾。 （二）执法上的“错位”。由于一些历史与现实的原因，目前我们还没有真正做到依法从严治军，“人治”的问题还很突出。“人治”具有一定的随意性，这正是部分单位管理无序、难保真正安全稳定的根本原因。有的以情代法，以言代法，以权代法，有的“小”中不见“大”，等问题成堆再集中下大力解决，有的“事”前疏于管理，“事”后又矫枉过正、因噎废食。如果把执法建立在“人治”的基础上，那么管理的欲期的长短将会受到波动，对管理的绩效产生一定的影响。从执法上看，不少人重“人治”轻“法治”，意识不到后勤法规制度就是“法”，执行起来随意性大，缺少执法观念。从后勤政策法规上看，更多的是行为模式的规范，而对行为后果的处理缺少应有的措施。 （三）职权上的“串位”。管理活动有明确的权力与责任范围，只有在管辖的权限范围内，才能发挥管理职能对管理系统的调控作用。因而管理