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天津开发区道路危险货物运输 安全治理实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府、滨海新区区委、区政府及开发区管委会关于加强安全生产工作的重要部署，强化安全生产红线意识，牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，建立健全安全生产“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系，以“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，根据《天津经济技术开发区管委会办公室关于印发天津开发区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（津开办发〔2017〕17号）、《天津市道路运输管理处关于印发天津市道路危险货物运输安全治理实施方案的通知》（津运管〔2017〕69号），结合我区道路危险货物运输行业实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志和市委、市政府领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守安全红线，健全体制机制，强化法治，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强道路危险货物运输行业安全管理工作，实现我区道路危险货物运输领域安全生产形势持续稳定。 二、工作目标 道路危险货物运输企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任得到有效落实，道路危险货物运输安全事故风险进一步降低，从业人员职业道德素质得到明显提升。道路危险货物运输行业安全风险、重大危险源进一步摸清并得到重点管控。安全生产隐患得到有效排查并及时整改，应急救援能力得到大幅提高，安全生产本质水平显著提升，从根本上杜绝危险化学品重特大事故。 三、组织领导 天津开发区交通运输管理处成立开发区道路危险货物运输安全治理领导小组。处长任组长，副处长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在运管科。 四、进度安排 此次治理工作自2017年1月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。 （一）部署阶段（2017年1月-5月）。制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工；召开道路危险货物运输行业安全综合治理工作动员部署会，专统一思想认识，进行广泛宣传，营造良好氛围。 （二）整治阶段（2017年5月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。对区内道路危险货物运输企业定期开展督导检查，及时解决过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。 （三）总结阶段（2019年9月至11月）。认真总结危险货物运输行业安全综合治理工作落实情况及经验成果，形成总结报告并于2019年10月10日前报送区安委办和市运管处。 五、治理内容 （一）全面摸排道路危险货物运输安全风险 1.继续加强对道路危险货物运输企业安全生产隐患大排查大整治工作，排查安全生产隐患和突出问题，提出整改措施。严格督查检查和执法，严肃追究安全生产责任。对督查检查中发现的问题，要明确整改责任人，整改时限和整改措施。并适时开展隐患督查整改“回头看”，确保安全生产隐患排查治理形成闭环。（2017年12月底前完成） （二）严格高危企业管控 2.积极推进高危道路危险货物运输企业安全风险管理，对涉及爆炸品、剧毒化学品、放射性物质运输的企业为重点督办监管企业。对新准入、企业事项变更以及发生重大安全生产事故的危险货物运输企业通过约谈方式，采取事前防范、事后惩戒等措施，进一步遏制道路危险货物运输事故发生。（持续推进） （三）健全安全监管体制机制依法治理 3.积极贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等，积极推动和完善道路危险货物运输安全监管体制，厘清部门职责，研究制定危险货物运输安全管理相关规定，进一步规范危险货物运输管理工作，明确权力清单和责任清单，依法履行安全监管责任。（配合开发区安监局、人社局，2018年3月底前完成） 4.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，强化道路危险货物运输从业人员和执法人员安全培训教育。企业主要负责人、安全管理人员的安全培训教育工作，企业主要负责人和安全管理人员必须经考核合格。完善执法人员素质培训、资格考试和持证上岗机制，大力推进文明执法、公正执法、规范执法，增强全社会道路危险货物运输安全管理和风险防范意识。督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。（持续推进） 5.进一步强化部门间联防联控安全生产监管机制，严格落实行业管理部门的安全管理责任，完善与其他管理部门间危险化学品安全生产监管联席会议制度，进一步强化统筹协调能力。（配合安监局，2018年3月底前完成） （四）