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统筹城乡就业问题研究 目 录 摘 要3 Abstract4 引 言5 （一）研究背景5 （二）研究意义5 （三）研究现状概述5 一、统筹城乡就业概述8 （一）统筹城乡就业的内涵、目标8 1.相关概念的定义8 2.统筹城乡就业的内涵10 3.统筹城乡就业的基本目标10 4统筹城乡就业的重点和难点——“转移就业”11 （二）统筹城乡就业的进展12 1.统筹城乡就业试点城市的进展状况12 2.统筹城乡就业试点城市的基本经验14 3.统筹城乡就业试点中存在普遍问题15 （三）统筹城乡就业的战略意义16 1.统筹城乡就业，有利于推进城镇化进程16 2.统筹城乡就业有利于缩小城乡收入差距16 3.统筹城乡就业有利于促进社会和谐17 二、统筹城乡就业面临的主要问题及分析19 （一）城乡就业压力加大统筹城乡就业面临问题突出19 1.城镇就业压力加大19 2.农村转移就业压力不断增加20 （二）城乡劳动力市场不健全不规范21 1.城乡劳动力市场不完善、市场调剂作用不充分21 2.劳动力市场运行中条块分割22 3.城乡劳动力市场存在的差别歧视问题24 （三）统筹城乡就业相关的政策、制度不健全25 1.户籍制度对统筹城乡就业的影响25 2.城乡保障制度差距对统筹城乡就业的限制26 3.城乡教育发展差距对“平等就业”的制约27 （四）统筹城乡就业的公共服务体系不完善29 1.覆盖城乡的信息服务体系不完善29 2.覆盖城乡的职业培训体系不健全29 3.政府对就业、再就业、转移就业的职能服务不到位30 （五）农村转移就业面临的其它制约因素31 1.农村民营经济发展不足对转移就业的限制31 2.农业产业化发展滞后对就近转移就业的制约32 3.农村城镇化发展程度不高对城乡劳动者就业的影响33 三、统筹城乡就业的实现途径探讨36 （一）加强市场体系建设，完善市场就业机制36 1 统筹城乡就业问题研究 1.建立健全“统一、开放”的城乡劳动力市场36 2.培育劳动力职业中介组织，增强市场透明度38 （二）构建劳动者平等就业的政策体系40 1.完善政策协调机制，构建劳动者平等择业的户籍制度41 2.缩小城乡教育差距，构建劳动者平等就业的教育体制42 3.强化社会保障功能，构建劳动者平等就业的保障体系45 （三）加强劳动关系契约化管理 构建规范的劳动用工制度47 1.加快劳动关系契约化，促进稳定就业47 2.充分发挥工会的维权作用，保障劳动者的合法权益48 3.构建稳定和谐的劳动关系48 （四）健全城乡劳动者平等就业的公共服务体系48 1.加快建立城乡统一的就业服务制度49 2.规范企业工资收入分配，保障劳动者权益49 3.建立健全就业服务机构50