学校改进中的校长问责制院必要性尧可能性及其潜在难题譹讹.pdfVIP

现代教育管理 年第 期 窑2010 9 院校改革与发展 校改进中的校长问责制 必要性 可能性及其潜在难题譹訛 尧 1 2 周 霖 李 刚 袁 北师范大学 吉林 长春 北京师范大学 北京 员援 袁 员猿园园圆源曰 圆援 袁 员园园愿苑缘冤 摘 要 校改进是当前教育研究与实践的热点问题 从校长权责的现实乱象和学校改进的责任指向 两个方面可以看出 建立校长问责制是十分必要的 法理支撑与制度借鉴两个视角为我国建立校长问责制 袁 袁 提供了可能 对于制度设计与运作中潜在的难题可以从过程与结果 奖励与惩罚和分担与制衡等维度进行 尧 破解 关键词 校改进 校长问责制 权力 责任 曰 曰 曰 中图分类号 郧629.21 文献标识码 粤 文章编号 员远苑源原缘源愿缘渊圆园员园冤园9 原园园35 原园4 学校改进是世界诸国教育研究与实践的重要 影响校长责任考量的重要因素 而校长问责的必要袁 主题 在我国 随着教育改革的不断深入 尊重学校遥 袁 袁 性正是源于校长权责的现实乱象 年 中共中 遥员怨愿缘 袁叶 办学自主权已成为教育改革的 本共识与 来走 央关于教育体制改革的决定 首先提出了中小学逐曳 向 学校层面的改进业已成为自下而上改革联动的袁 步实行校长负责制的改革方向 并给定了校长负责袁 可能路径之一 特别是近年来 我国教育发展开始遥 袁 制的基本框架遥 员怨怨猿年的 中国教育改革和发展纲叶 从数量扩张向质量提升转变 教育行政部门和学校袁 要 明确了中小学实行校长负责制的规定 但是 随 曳 遥 袁 管理者日益关注如何提高学校办学质量 对学校改袁 着社会环境和学校环境的变化 校长负责制的弊病袁 进开始形成实际诉求 并展开了大量相关实践 但袁 遥 日渐凸现 其中最为突出的便是权责问题 主要表袁 袁 是 当前国内学校改进的研究与实践似乎完全 于袁 现为 权责不等 权大于责 责任考量严重缺失 对 院 袁 袁 曰野 一种 正确 的前提假设 即凡是学校改进便是必须野 冶 袁 上 和 对下 的责任严重失衡 一方面 校长受到太 冶 野 冶 袁 袁 的或是有效的 而忽略了问题的另一面 即如果不袁 袁 多的的外控束缚 另一方面 校长在校内一言九鼎袁 袁 袁 是必须的或不是有效的 针对那些可以避免的损 几无任何约束咱员暂 权力乱用 滥用缺乏制约监督 校 袁 曰 尧 袁