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第八章 国有企业改制中的特殊法律问题（一）——债务处理 --------------------------------------------------------------------------------中国律师网 2002-11-11 09:04:00 钱卫清 第一节 国有企业经营机制转换过程中的债务处理 一、国有企业负债的现状 改革开放以来，国有企业的资产负债水平持续升高。根据1996年《中国统计年鉴》，到1995年，国有工业企业负债总额为31149。1亿元，户均负债3543万元。从负债结构来看在30。2万户企业的负债总额中，流动负债占65。6%，长期负债占34。3%。从负债规模上看，在30。2万户企业的负债总额中，大型企业占全国国有企业负债总额的58。9%，中型企业占21。8%，小型企业占19。3%。长期居高不下负债率，一方面恶化了企业的经营条件，使得企业很难真正实现扭亏增盈，迫使企业不得不为了维持经营而继续负债，造成了一种恶性循环，另一方面也影响了银行的资产质量，造成了银行的信用危机，从而整体上影响了整个国民经济的良性发展。 （一）国有企业高负债的原因 从政策而言，80年代以后中国为了消除国有企业争投资而不考虑投资效益的弊端，改变原来直接向企业拨入资金的做法，改由银行向企业贷款，即“拨改贷”。拨改贷的实行，基本上是国家停止了对原有企业的资本