第三讲我国出版业地宏观管理.pptVIP

谢谢！  2012.01.05 出版体制改革中的出版法规建设 法规的分散与统一、集中问题 关于登记制和审批制 主管与主办（政企分开、组建集团并转轨、公益型基金会、主管单位也在改革） 职业经理人和职业资格准入问题（对接、行业外能人。国外引进人才还要考证） 出版物进口与制定经营问题（入世承诺） 出版社自办发行和代理发行（条例限定） 四、出版物进口管理制度 设立出版物进口单位的审批制度 出版物进口专营制度 进口出版物内容审查制度 出版物进口备案制度 进口出版物发行制度 举办境外出版物展览批准制度 加强文化产品进口管理 中宣发〔2005〕15号文件〖中共中央宣传部 文化部 国家广电总局 新闻出版总署 商务部 海关总署文件〗——《关于加强文化产品进口管理的办法》//2005年4月28日 该文件规定：①“国家继续对文化产品进口实行特许经营，对经营单位实行文化产品进口经营许可证制度。” “书报刊、电子出版物、音像制品……等文化产品进口业务，须有文化部、广电总局、新闻出版总署指定或许可的国有文化单位经营。” 加强文化产品进口管理 ② “音像制成品进口业务由中国图书进出口总公司独家经营。音像出版单位可以在批准的出版业务范围内从事进口音像制品的出版业务。” ③ “书报刊及电子出版物进口业务，须由新闻出版总署指定或许可的企业经营。……新闻出版总署可以禁止特定出版物的进口。” ④“中国图书进出口总公司独家经营原版进口报刊在涉外场所的销售业务，销售品种须经新闻出版总署核准。” 加强文化产品进口管理 ⑤“合作出版须经新闻出版总署批准。” ⑥“加强对年度引进版权的总量控制，并对出版社引进版权的数量进行限定，力争使进出口作品的品种及数量趋向平衡。” ⑦“重要文化产品进口以及重大商业合作项目立项，文化部、广电总局、新闻出版总署审批前要报中宣部同意。 文化产品和服务走向国际市场 中办发〔2005〕20号文件——《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见〉的通知》/2005年7月 该文件提出：要“进一步加强和改进文化产品和服务出口工作，推动更多优秀文化产品和服务走向国际市场。” 五、2008年新制订的行业规范 1、2008年3月17日，新闻出版总署以署长令的形式正式公布《电子出版物出版管理规定》和《音像制品制作管理规定》，并于4月15日起施行。这是自2005年12月1日《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》施行以来，新闻出版总署首次颁发新闻出版管理方面的规定，规定将进一步完善出版管理体系。 《规定》的修订内容之一，是将出版单位配合本版出版物出版电子出版物（专项报批）的管理权限下放各省级新闻出版局，进一步调整、明确了各级出版行政管理部门的职责，要求强化属地管理。 2、新闻出版总署颁布《图书出版管理规定》、《出版专业技术人员职业资格管理规定》，分别于2008年5月1日和6月1日起施行。《图书出版管理规定》对现在市场上出现的一号多书、以书号出版期刊等问题明确予以禁止。 《出版专业技术人员职业资格管理规定》明确规定，国家对在图书、非新闻性期刊、音像、电子、网络出版单位内承担内容加工整理、装帧和版式设计等工作的编辑人员和校对人员，以及在报纸、新闻性期刊出版单位从事校对工作的专业技术人员实行职业资格制度，对职业资格实行登记注册管理。 大考与评级 3、新闻出版总署2008年7月份下发了对经营性图书出版单位进行首次等级评估工作的通知。 在保送和评估之后，按照图书出版单位所得分数，依类别由高到低进行排序，并分为一至四级，各级数量约占全国经营性图书出版单位总数的20％、30％、40％和10％。 书号实名制度 4、2008年书号实名申领试点工作正式启动。北京、上海、湖北、重庆以及中央有关部委管理的56家出版社作为第一批试点单位，从7月15日起将实行网上书号实名申领，为全国实施积累经验。 废止31件规范性文件 5、2008年11月24日，新闻出版总署第39号总署令决定废止此前发布的31件规范性文件。包括《新闻出版署关于调整科技出版社出书范围的通知》、《关于进一步明确计划单列市、经济特区出版社出书范围的通知》、《关于开展连续性内部资料性出版物专项治理工作的通知》、《关于加强挂历、年画、年历画管理的紧急通知》等3个与挂历、年历有关的文件、《关于专项报送长篇小说出版情况和样书的通知》、《关于对新办期刊实行试办期制度的通知》、《关于报纸临时增版、增期的规定》、《新闻出版署书刊印刷优质产品条件（试行）》等 出版基金资助项目管理 6、新闻出版总署发布《新闻出版总署、财政部关于印发国