道路水路运输安全应急管理-1.pptVIP

敬请批评指正 谢 谢! 历史上，美国政府的连续性计划可分为三个层面， 一是业务连续性（COOP），指各个联邦政府行政部门和机构内部的职能连续性，它不需要部门间协调； 二是政府连续性（COG），指需要各个政府部门之间进行协调来应对规模较大的灾害事件； 三是宪政连续性（ECG），指需要立法、行政和执法部门之间的协调来应对大规模的灾害事件； 以下是原文： COOP, or Continuity of Operations, is an effort within individual organizations (i.e., Federal executive branch departments and agencies) to ensure that MEFs and PMEFs continue to be performed during a wide range of emergencies, including localized acts of nature, accidents, and technological or attack-related emergencies. 政府连续性：COG, or Continuity of Government, means a coordinated effort within each branch of Government (e.g., the Federal Governments executive branch) to ensure that NEFs continue to be performed during a catastrophic emergency. 宪政连续性：ECG, or Enduring Constitutional Government, means a cooperative effort among the legislative, executive, and judicial branches of the Federal Government, coordinated by the President, as a matter of comity with respect to the legislative and judicial branches and with proper respect for the constitutional separation of powers among the branches, to preserve the constitutional framework under which the Nation is governed and the capability of all three branches of government to execute their constitutional responsibilities and provide for orderly succession, appropriate transition of leadership, interoperability, and support of NEFs during a catastrophic emergency. * * * 同时，我们也看到应急能力建设目前存在的问题，第一大部分交通应急工作仍是一事一议，很少把规律拿出来研究，其次突发事件的类型多，特征各异，对技术装备和应急组织管理的需求不同；而且，“盲目”的建设在提高应急效果的同时会造成过高的成本投入，效益下降。通过研究，可以做到规律清楚、需求具体。从而降低成本。 * 其次，突发事件均具有突发性和扩展性的特点。今年发生的南方雨雪灾害和汶川大地震更充分暴露出交通应急能力还比较薄弱 。 突出表现为险情预控水平低，应急反应速度慢，恶劣环境下的抢险救援能力差 影响了抢险救灾的效果，必须尽快得到加强 * 分两个环节。 第一，以根据突发事件可能造成的人员伤亡、对环境的危害和财产损失情况，从事件发生、发展和演化的角度来研究不同类型公路水路突发事件的主要特征。 第二，从交通堵塞、交通中断和运输保障三个方面，以影响范围、持续时间、伤亡人数、经济损失等构成指标体系，分析突发事件对公路水路交通的影响程度。 * * 各级交通部门对不同类别突发事件的具体需求尚不清晰，部门之间的需求尚存在着许多矛盾 。这一部分主要分析不同类型突发事件对公路水路应急平台建设、应急管理能力建设、救援队伍建设、应急资源建设、应急处置和善后能力建设、评估和统计分析能力建设6个方面的建设需求，列出突发事件类型与应急能力需求的需求矩阵 。有三个前提前瞻性、系统性和