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第七章 教育人事管理 第一节 教育人事管理概述 一、教育人事管理的涵义 所谓人事，是指用人以治事，力求人与事的协调。在实践生活中，人与事的关系十分复杂。从人的方面来说，每个人的气质、能力、资历等各不相同，从事的方面来说，行业、岗位千差万别，每一项工作对其承担人员都有一定的素质、能力、水平、年龄、性别、资历等要求。要想根据这些要求去选用合适人员，做到量事求才，因才施用，使人尽其才，事竟其功，充分发挥每个人的积极性和创造性，就需要进行人事管理。在人类社会中，大至国家，小至家庭，都有人事问题。而人事管理，是指国家机关、企业事业单位或社会团体为完成其具体使命，运用科学方法对于工作人员的选拔、使用、培训、考核、奖惩以及工资、福利待遇方面通过一系列的规范、制度和措施所实施的管理活动。人事管理所论及的人是“一定组织”中的人，所论及的事也是“一定组织”中的事，非组织成员及与组织无关的事，则不属人事管理的范围。 教育人事管理是教育人事机关对教育行政干部、学校行政干部及学校教职工的选拔任用、配备、考核、培训、调动、晋升、奖惩及福利事宜等的管理，它是教育行政工作的重要组成部分。 教育行政部门的人事管理，主要分成两大部分：一是教育行政部门自身的人事管理，其中包括对教育行政机关的工作人员和所属教育行政机关工作人员的管理，一是教育行政部门对所属学校的领导、管理人员和教学人员的管理。在这里我们所说的教育人事管理，主要是指后一种情况的人事管理。 二、教育人事管理的基本任务 教育人事管理的任务，从宏观上说，主要有两条，一是知人善任，量才使用，即发现、选拔符合现阶段干部标准，能开拓创新的学校领导干部和政治素质好、业务能力强、能胜任教学工作的教师。二是人尽其才，事竟其功，通过科学管理，合理的调配及监督奖惩，最大限度地调动各级各类人员的积极性，充分发挥全体成员的作用，为教育事业做出贡献。 教育人事管理的基本任务就是要做好学校领导干部和教师这两支队伍的建设，努力造就适应并促进社会主义四化建设的稳定的专业教育队伍。 （一）制定教育人事管理的具体政策 根据中央和上级确定的人事政策、法规，在所授予的权限范围内，结合本地区的实际情况，制定本地区、本部门的人事规章制度和工作细则。同时，还要不断地改革人事管理体制，完善管理组织体系，增强自身管理的功能。 （二）任用称职的教育人员 任用称职的教育人员，必须按照教育部门各个不同的职位的要求来配备教育工作者，使每一个从事教育的工作人员都感觉到自己处在适当的位置上，能够把所有的能力最高限度地贡献给社会主义教育事业。为此，教育人事部门首先应明确规定各职位所应承担的全部任务和任职人员必需具备的政治和业务标准，以及必要的学历和资历标准。其次，要坚持任人唯贤的路线和德才兼备的原则，做到知人善任，量才使用，使处在不同职位上的每个工作人员都能完成其职位所规定的各项任务和要求。第三，还应十分重视对于他们的培训和考核工作，使其不断地提高自己的工作水平，以适应各种变化。对于不称职的工作人员，应及时进行教育或调整。 （三）综合运用人事管理的各种监督和调节手段，发挥教育人员合理组合的作用 个人是集体的基础，每一人员的工作效率是整体工作效率的前提，强调根据工作人员的政治业务素质而量才使用是必要的，但同时必须明白，教育部门和教育单位中的干部、教师、职工集体并不是某个成员的简单集合，而是合理的结合或组合。古希腊拥先哲亚里斯多德有一个著名的论点“整体大于各个部分的简单总和”。这就是系统论的观点，即只有当组成整体的各个成员结成有机总体时，才能产生一种新的力量，即分工协作的集体力量，这种力量远远大于个体能力的简单相加。教育人事行政管理的任务就是运用各种监督、控制和调节手段，在科学地确定合乎实际的机构编制的基础上，对所在部门或单位的教育工作人员进行合理组合，即领导人员、一般管理人员及具体业务工作人员，配合合理，使其具有结合、内聚、合作力量，达到队伍整齐，步调一致的目的。 （四）建立健全科学的人事管理制度 教育人事工作的科学化、制度化是调动工作人员积极性的重要的组织措施。加强思想政治工作，树立教育工作人员的共产主义信念和热爱教育工作的事业心，是调动教育工作人员积极性的重要前提。但是，还要有一套完善的科学的教育人事管理制度，以利于鼓励每个教育工作者的积极进取精神，使每一个人员感到，只要积极努力就会有一条提高自己并为党的教育事业作出更大贡献的进取道路。邓小平同志指出：“各个部门、各条战线的改革都直接或间接地同人事制度的改革联系在一起，它们之间互为条件，互相促进。经济体制改革，教育、工资制度的改革，都必然要求改革人事制度。人事制度不