2013年国际形势五大特点.doc

2013年国际形势五大特点 　　2013年的国际形势总体平稳，局部动荡，国际力量对比渐趋均势，呈现如下五大特点： 一、西方国家主宰世界能力减弱 2013年东西方差距在缩小，从而加速了国际政治多极化、经济全球化的步伐。在经历5年金融危机后，世界经济正在缓慢复苏。虽然发达经济体刚出现一些好转迹象，新兴经济体又面临较大下行压力，但总体来看，并未改变南高北低的增长态势，西方国家仍处于悬崖之上，欧债危机远未结束，法国已深陷经济失速泥潭。据红十字会与红新月会国际联合会的报告显示，自2009年至2012年，22个欧洲国家中接受救济组织食物施舍人数增加了75%。该会秘书长格莱塔说：“欧洲面临60年来最严重的人道主义危机”。此外，二十国集团取代了八国集团，成为国际合作的首要平台，既是发达国家与发展中国家加强沟通、增进信任的有效渠道，又是推动国际金融体系改革、完善全球经济治理的重要途径。联合国正日益发挥重要作用。各成员国强烈要求国际政治民主化，坚持多边主义，反对单边主义。西方的一些提案被联合国安理会否决，发展中国家的话语权在增加。金砖国家日益活跃，依然是世界经济发展的重要引擎。当前发达和新兴两大经济体支撑世界，缺一不可。西方国家一手遮天，一家说了算的时代已一去不复返。 二、大国博弈激烈，纵横捭阖 各大国加紧角逐，互相制约，斗而不破。其主要特点是： 1.重视联合国安理会的重要作用。各国对重大国际问题的处理更加注重发挥联合国作用，尤其涉及对主权国家实施军事干预的问题，西方国家更需要安理会的授权，以应对国内民意和国际舆论压力。在处理叙利亚危机问题上，西方国家迄今未拿到安理会对叙动武的“尚方宝剑”，故未能如愿以偿，甚至连美国也不敢冒天下之大不韪，像2003年打伊拉克那样再绕开联合国攻打叙利亚。9月24日，奥巴马在联大发言中，呼吁联合国安理会通过迫使叙利亚放弃化武的决议。 2.争站国际道义制高点。对于气候变化、自然灾害、贩毒、贩卖人口、恐怖主义、化武、核武等涉及人类生死存亡的全球治理活动，各大国争相参与、阐明立场、提出方案、积极争取国际话语权。尽管各国对上述问题看法不一，举措也不尽相同，但总体采取合作态度，以体现国际责任感和人道主义。比如，最近召开的华沙气候变化大会，虽未解决实质性问题，但还是达成三项主要共识，表明与会各国都不愿承担大会失败的责任。 3.文斗武备。各大国互存疑虑互有戒备，争相发展军力加以牵制。外交来往频繁，时而唇枪舌剑，时而达成妥协。当前，亚太地区成为世界热点。美国加快战略重心东移，重返亚太，实施“再平衡战略”。其双管齐下，步伐强劲，一方面，加强对该地区军事部署，投放60%的海、空军力，又在日本冲绳追加部署了12架新型“鱼鹰”运输机，提升远程投运和机动打击能力；不时对中国捍卫领土主权和海洋权益正当行动指手画脚、说三道四，并同日、韩、菲分别举行海上联合军演，扰乱中国周边安宁。另一方面，美国在同中国构建新型大国关系的同时，又大搞TPP（跨太平洋伙伴关系协议），拉拢日本等国，企图主导地区安全和经济事务，遏制中国崛起。俄罗斯调整军事部署，实施远东开发战略，积极参与朝核问题的解决，坚决反对日本否定二战侵略的言行，敢于对美国说不。 4.合作大于争斗。国际政治不再是零和博弈，而是一个多元竞争舞台。当前，各大国都在加强合作，各种合作组织层出不穷。2013年9月，俄美达成销毁叙利亚化武的框架协议。9月27日，联合国安理会全体通过了销毁叙化武的2118号协议。美伊（朗）关系开始“破冰”，9月27日，两国元首实现了中断34年的首次通话。12月7日，世界贸易组织第九届部长级会议达成了该组织成立18年来首份多边贸易协议，致使多哈回合谈判12年僵局获得历史性突破。这对处于脆弱复苏的世界经济而言，无疑是重大利好。当然，各大国在合作中常伴有争斗，但大都适可而止，留有余地。 三、美国霸气有所收敛，俄罗斯影响力上升 美国领导力下降，老大地位今不如昔，指挥棒有些不灵了。在联合国、二十国集团、八国集团峰会上，美国的声音不再那么响亮，附和者渐少，反对者增多。2013年10月11日，西班牙《国家报》网站发表题为“华盛顿，有人在吗？”的署名文章称：“一个在解决国内问题方面遭遇诸多困难的超级大国将很难充当世界的灯塔”。同时，美国对于欧债危机的旁观者态度引发了欧盟多数国家的不满。他们认为，美国作为盟友在“隔岸观火，见死不救”。美国中情局前雇员斯诺登爆料美网络监视项目，暴露了美国一贯标榜的“民主、自由、人权”的虚伪性，遭到全世界人民的责难。 在中东，奥巴马“无奈”地接受了俄罗斯“化武换和平”倡议，推迟对叙动武，从而开创了冷战后国际社会成功阻止单边军事行动的先河；美国在埃及的外交斡旋屡遭失败，进退维谷；美国从伊拉克撤军后，伊局势