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公路施工企业项目成本控制经济研究和实践 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-01 摘 要 对于公路项目的高资金投入、长建设周期来说，有效的成本控制模式将能为国家节省可观的建设资金，也能为施工企业增加利润空间。在项目制作业模式下因信息不对称现象的存在，以及因长建设周期下的信息不完美现象的存在，都使得传统成本控制效能大打折扣。为此，需要分别在建立施工小组与成本控制间的利益关联，以及充分挖掘结算制度在成本控制中的功能等两个方面下功夫。 关键词 公路项目施工 成本控制 经济学分析 实践 实践表明，施工项目成本控制不仅可以规范预算资金的使用，也能通过倒逼效应来促进项目施工的正常进行。关于这一点，同样适用于公路施工企业项目。对于公路项目的高资金投入、长建设周期来说，有效的成本控制模式将能为国家节省可观的建设资金，也能为施工企业增加利润空间。 梳理现阶段的有关文献发现，诸多作者在分析人工费用和材料费用控制时，习惯于从工程技术领域寻找根据。实则不然，在项目制作业模式下因信息不对称现象的存在，以及因长建设周期下的信息不完美现象的存在，都使得传统成本控制效能大打折扣。可见，认真审视信息经济学中的这两个经典概念对成本控制的影响，将有助于全面优化公路施工项目的资金管理。 鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 一、项目成本控制的经济学分析 为了简化分析项目且又不影响主题讨论，以下将主要针对人工费用和材料费用的控制作为考察对象。为此，针对项目成本控制的经济学分析如下所述。 （一）信息不对称条件下的经济学分析 在公路项目施工中存在着大量的团队作业模式，这种作业模式为信息不对称现象的产生提供了条件，即因分工中技术流的不可分性，导致了难以确定成员在成本控制中的努力程度；因项目施工的专业性特点，使得团队向外界所释放的信息可以隐藏内部的机会主义行径。事实证明，因信息不对称现象的产生将导致针对材料费用的控制缺位，进而将可能抬高项目施工的资金预算。 （二）信息不完美条件下的经济学分析 公路项目施工中的信息不完美现象，直接来源于长周期建设的特点。从施工经验出发，在长跨期施工中往往会遇到自然环境和当地社会的影响，特别对于后者来说难以在预算期间被估计到。这样一来，将促使公路项目施工被迫延期，而延期的事实就将抬高人工费用的支出。 二、分析引导下的优化模式定位 从上述两个方面的经济学分析中可知，传统成本控制模式是建立在工具理性的基础之上的，似乎认为只要满足了成本控制的原则便一劳永逸。因此，分析引导下优化模式可定位于以下两个方面。 （一）针对信息不对称现象的方面 根据管理学原理可得，公路项目施工的成本控制仍依赖于对人的管理，即对一线施工人员的管理。通过规范他们的施工行为和提升他们的岗位意识，自觉完成成本控制的任务。这样一来，就能够从施工小组内部减少信息不对称现象的干扰。那么如何实现这一点呢。笔者认为，需要建立起施工小组与成本控制之间的利益关联性，从而在趋利避害的理性选择中自觉履行成本控制职责。 （二）针对信息不完美现象的方面 众所周知，离基期越远的事件偏离计划的概率会越大。引入管理学中“滚动计划法”可知，可以将长周期建设划分为一个个相对独立的单元，通过对每个单元进行核算来推动施工进度的顺利前行。从而，也能完成对人工费用的控制。具体的实施办法便是，充分挖掘结算在其中的功能。 三、定位驱动下的成本控制实践 根据上文所述并在定位驱动下，成本控制实践可从以下两个方面展开。 （一）建立施工小组与成本控制间的利益关联 具体的实施办法为，以相对完整的子项目为单位，把子项目施工经费额定好后合规授权项目负责人支配。同时，企业方与子项目负责人签订包含工程质量和进度要求在内的合同。此时，就在形式上建立起二者的利益关联。然而，企业方设计出绩效奖励办法，即针对结余资金按比例提留为项目小组奖励经费的办法（当然也有惩戒措施）。从而，在激励兼容条件下便真实形成了二者的利益关联。这样一来，对于材料费用的控制便在一线施工人员的自觉努力下完成了。 具体而言，授权的对象就是将分项目施工预算资金额定后交由负责人控制。这样一来，实则就完成了事权和财权的平衡。然后，通过进行施工成本逆向分解来落实到分项目员工头上，此时就建立起明确的个体成本控制目标。分项目负责人根据个体成本控制效果给予绩效奖励，而奖励的经费来源便是额定资金的剩余部分。不难理解，这就在激励兼容的原则下解决了成本控制中的材料费用控制问题。 （二）充分挖掘结算制度在成本控制中的功能 在公路项目施工中结算发生在两个领域，即阶段性完工时的结算和整体工程竣工时的结算。