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关于反腐倡廉工作一些思索 　　腐败是私有制的产物，是人类社会的痼疾。而中国共产党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的。对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。这就决定了我们党必须始终与腐败现象作斗争，把反腐倡廉建设贯穿于改革开放的全过程。改革开放以来，我们党对改革开放过程中腐败现象产生的原因及反腐败的必要性的认识逐步提高。新世纪新阶段，我们党对反腐败斗争的形势和任务的认识更为清醒。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”习近平同志在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民监督。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”他还指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持老虎、苍蝇一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”这些主张的提出，无疑是针对当前反腐倡廉形势的依然严峻甚至在未来一定时期内持续严峻这种总体判断。笔者结合当前形势和现象，谈两点反腐倡廉工作的不成熟看法。 一、当前反腐倡廉工作存在的主要问题 （一）思想认识发生偏差 纵观古今中外，大的灾祸常常是从一些微小的事情积累而成的，聪明而勇敢的人多半被自己沉迷的事物所坑害。一些地方和部门的领导由于党员意识和党性观念退化，组织观念和纪律意识弱化，奉献精神和宗旨观念淡化等原因，对反腐倡廉工作重视不够，甚至持抵触情绪。认为自身只要完成了经济社会发展这个硬指标，就是违点规、犯点错无碍大局，有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明晰，办法不多，原则要求多，有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小团体利益考虑，出了问题还掩着、护着，充当保护伞，官官相护的事也时有发生。 （二）教育效果不明显 一是教育缺乏系统性，一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的战略性系统工程来抓，工作安排有赖上级。二是教育缺乏针对性。在反腐倡廉教育活动中，只图表面形式，不讲实际效果，致使走过场，公职人员只能被动应付。三是教育缺乏前瞻性，我们的反腐倡廉教育主要是以国家公务人员为对象，以各级领导干部为重点，忽视加强对青少年学生反腐意识的灌输，在目前的大、中、小学中，缺少反腐倡廉教育的内容。 （三）制度措施不够多 一是制度过去原则宽乏，针对性欠缺。没有紧密结合经济社会发展和反腐倡廉建设的实际，没有从解决群众反应强烈的重点、难点和热点问题入手。二是制度缺少具体实施措施，可操作性欠缺。三是制度落实难，执行制度的保障机制建设滞后。重建章立制，轻贯彻落实的现象相当普遍。四是制度执行缺乏刚性。没有一部统一的基本法律，执行主要是参照刑法章节或是规章制度，执行随意性较大。五是制度设计不科学。现在的制度设计虽然也注重权力制约，但没有形成权力制衡的有效机制。曾经“百官共廉”的苏州出现中国“第一贪”，可见，关键是制度问题，一个社会仅靠文化与良心，是很难维系整体和谐的，特别是在权力没有受到足够制约的情况下，权力寻租终将难免，现在不出现，以后也会出现。 （四）司法体制不健全 我国的反腐败专门机构主要有纪律监察委员会和检察院，但司法人事、经费等都在同级地方控制之下，容易导致司法地方化，不利于司法机关的独立性。司法权力的非独立性会导致两个方面的后果：一是腐败案件的调查和审理可能会受到地方党委和政府，特别是个别领导的影响，破坏司法公正，使腐败分子产生投机心理；二是司法机关容易成为腐败分子和地方黑恶势力的腐蚀对象，成为他们的保护伞。如原重庆市司法局局长文强在公开场合，他道貌岸然，俨然以“打黑英雄”自居；在背后，他却与黑恶势力称兄道弟，沆瀣一气，甘心当黑社会的“大哥”，对黑恶势力的违法犯罪活动提供庇护。再如今年8月1日，有网民发帖称：“上海高院法官陈雪明、赵明华等人在某度假村夜总会涉嫌集体嫖妓。经查，帖中所指陈雪明现为上海市高院民一庭庭长，赵明华现为副庭长。据爆料人称，他对自己涉及的一起民事案件判决有严重质疑，而该案原告及其律师均系赵明华亲属。他认为，赵明华可能在案件审理中进行干预，影响了案件公正裁决，使其蒙受了较大的经济损失”。这些现象凸显了司法机关的权力监督问题。三是地方贪官自成