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刍议项目管理在电力建设中应用 　　摘要：随着经济的发展，电力工程成为影响国民生产的重要行业。目前，电力工程的建设是关系着国计民生的大计，做好电力工程项目施工的进度管理是一个国家基本建设的前提保证。本文根据电力建设项目管理的现状和存在的主要问题，提出了几点建议，以供同行参考。 关键词：电力工程；项目管理；建议 一、电力建设项目管理的现状 （1）电力建设实行项目法人责任制。在可行性研究报告经批准后，成立有限责任公司或股份有限公司，对建设工程项目全面负责并承担投资风险。项目法人对建设工程项目筹划、项目建设、生产运营、偿还债务和资产保值增值负全部责任。项目法人成立后开始抽调人员组建基建管理班子，一般按照职能型组织形式建立项目管理机构，设立计划部、工程部、设备材料管理部、财务部等职能部门。 （2）电力建设项目实行资本金制。以保证项目进行正常的工程建设和承担相应的法律责任，保证债权人及社会公众相关的权益。电力项目资本金是指在电力项目总投资中，由投资方按协议比例认缴的非债务性资金、投资者可按其出资比例享有所有者权益，也可以转让出资，不得以任何方式抽回，项目资本金占项目总投资比例不低于20%。 （3）电力建设实行监理制。工程项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，有资质的监理单位受建设单位委托，依据有关的工程建设文件、法律、法规、规范和工程合同，对电力工程建设项目进行监督管理，对工程项目的质量、进度、投资、安全实施控制。 （4）业主在可行性研究报告经过审查批准后，组织进行主设备招标，选定监理单位，委托设计、初步设计审查后，组织主要辅机招标，选定施工单位，开始工程施工建设、火力发电工程的勘察设计由业主委托专业的电力设计院承担；主机设备的制造一般由国内几家著名的电力设备生产厂家负责，工程施工则委托专业的电力建设公司承担；调试则委托电力科研院完成。 二、电力工程建设管理中存在的主要问题 （1）业主主导项目管理，项目管理成本比较高。电力工程项目的特点是：投资额巨大，每一个项目的投资额都在几亿元以上；技术复杂，汽轮机、锅炉、发电机、辅机及其控制设备的安装调试技术要求都相当高；涉及到的专业多，就发电厂建设来说，涉及到土建、锅炉、汽轮机、电气、热工控制、燃料、化学水、除尘等很多专业；工程内容多，包括建筑、设备安装、调试等。针对这些特点，项目管理机构需要很多懂得工程技术及工程管理人员，但是现在项目管理机构人员大多是临时抽调，来自生产现场，只是具有各自从事的检修、运行经验和专业技术知识，工程管理的经历和经验缺乏，在设备材料采购、招投标、合同的商务和技术条件的谈判中和工程管理中处于非常不利的地位，无形中会交很多学费，给项目造成经济上的损失。业主要招聘更多的工程管理人员，还要考虑项目竣工投产后这部分人员的工作安排，使业主处于两难。同时对于这些缺乏工程管理经验的人员，业主还要花一定的时间和费用进行培训，这些无疑都会增加管理成本。工程结束后项目管理机构人员大多转业去从事运行、检修或生产管理任务，不再从事工程管理，结果造成极大的浪费。 （2）设计、设备采购、施工、调试的衔接及管理协调的难度很大。电力工程建设是一个系统工程，需要各个环节都高质量的完成任务，并相互配合才能使建设项目顺利地通过验收，投入生产。业主和从事工程设计、设备制造、工程施工、启动调试的承建单位分别签订合同，由其承担各自的任务，明确各方职责。各承建单位之间的衔接非常重要，但是有些时候工程中出现问题，各单位之间推脱责任，而项目的工程管理人员由于技术管理水平有限，不能及时做出正确的评判，确定责任单位，结果是拖延工期，影响投资效益。尤其是启动调试阶段，设计、设备制造、施工安装的问题都暴露出来，每当遇到难以解决的问题，参建单位都会提出是对方单位的责任，调试单位会提出是设备缺陷或工艺设计的问题，设备生产厂家则抱怨调试单位的运行方式有问题。甚至有的电厂经过长时间的调试和消缺，仍然达不到设计规定的标准和出力，带病投产后用技改资金进行设备或工艺系统的技术改造，力求达到规定的设计生产能力。 （3）不能充分发挥监理公司的作用。电力建设项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，业主对项目的管理处于主导地位。目前监理工程师的工作主要集中在施工阶段，对施工质量和进度进行控制，业主不愿意把工程拨付款、变更价款的确定、工程结算等投资控制工作交给监理公司。监理工作还没有延展到设计管理和设备监造等其他环节，而业主在设计管理和设备监造方面能力有限，完全依靠设计单位和设备生产厂家自我管理，造成业主管理的缺位 三、电力工程项目管理问题的几点建议 （1）提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的