加强血吸虫病防治专项资金管理对策.doc

加强血吸虫病防治专项资金管理对策 　　【中图分类号】R383.2+4【文献标识码】A【文章编号】1004-4949（2013）12-162-02 血吸虫病是由血吸虫成虫寄生于人体所引起的地方性疾病，它严重危害人类健康，影响疫区经济发展和社会稳定，人们将它视为“瘟神”。党和政府历来非常重视血吸虫病的防治工作，制定了相关的条例、法规，不断加大资金投入，逐年加拨血吸虫病防治专项资金。传统的、粗放式的项目资金管理工作已与现实不相适应，作为血吸虫病防治项目的具体实施者和责任单位，区、县级卫生疾控中心，如何优化使用，让其充分发挥社会效益，是县级疾控中心财务管理工作不可忽视的现实问题。 1血吸虫病防治项目专项资金管理的现状及特点 血吸虫病防治工作，关系着人类的健康与进步，多年来，各级卫生疾控工作者，在党和政府的领导下，认真履职尽责，采取多种措施，攻坚克难，努力实施血吸虫病防治项目工作，取得了血吸虫病防治的阶段性成果。但随着社会环境及形势的发展变化，加之血吸虫病防治工作任务的复杂性，艰巨性，血吸虫病防治项目资金的管理，存在有不完善的地方。 1.1血吸虫病防治项目专项资金规范行为不够，难以达到预期目的。许多地方对于项目资金的投资计划性申报，编报不规范，目标不具体。地方配套资金积极性不高，只有中央、省级财政专项资金，地方配套专项资金不到位，造成经费短缺，资金支持力度不足，项目实施不到位，难以完成血吸虫病防治目标。 1.2血吸虫病防治项目专项资金综合平衡不够，资金管理存在漏洞。根据规定，项目资金应该着力做好防治两方面工作，主要用于开展预防的劳务补助费、培训及检查督导补助费，晚期血吸虫病人治疗费，购置专门防治病人的设备费，以及在易感地带的药物灭螺费用等，但各项具体工作的侧重点不同，需要科学配置，个别地方平均主义严重，重点不突出，造成现金使用浪费。少数区、县在项目资金的管理上没有分设会计、财务岗位，一人多岗，岗位不分离，没有岗位监督，项目资金存在危险。 1.3对项目资金管理的认识不够。个别地方不主动作为，不顾及资金成本，不关心项目实施的社会效益，对项目资金的管理认识定位十分狭窄和片面，层次较低，就支付而支付，不优化使用，不科学配套，缺乏积极的管理动力，没能使有限的项目资金发挥最大的社会作用和效果。 1.4没有确保项目资金专款用，财务管理的重心不明确，重资金而轻其他资产管理。个别地方将项目资金挪作它用，违规使用，有的地方重现金支出，轻物资管理。药品、试剂、健康教育材料以及其他防治项目物资的分配，使用与管理没与现金支付同等重视，物资没有专人负责，流失严重。对固定资产进行折旧、核算时，对直接成本、间接成本考虑不全，使主管部门和领导难以了解项目运行的真实情况，以及项目固定资产的实现状况，不能给领导决策提供可靠的财务信息支持。 1.5内控制度缺乏，对项目资金审计力度不够。血吸虫病防治资金由上级财政拨款为主，由于他们不直接参与资金的具体使用决策，对资金用在什么地方，用于项目什么阶段，由县级疾控中心具体落实，个别疾控中心在使用项目资金时，没有计划、没有重点、随意性强，有违项目资金编制方案使用，挪作它用。上级审计部门又鞭长莫及，监督与评估项目工作力度不够。 1.6项目资金管理的信息化程度不高，项目资金财务管理人员综合水平有待提高。血吸虫病防治项目专项资金管理还没有形成全国联网，信息交流不畅，资源共享不够，加之项目资金管理人员存在业务知识贫乏或知识老化，专业水平低，态度不端正，责任心不强的问题，项目资金管理的科学化和人员的综合素质都需要与时俱进。 2加强血吸虫病防治专项资金的对策建议 血吸虫病防治工作是一项实实在在的民生工程，政策性、群众性、技术性强，社会关注度高，事关人民身体健康和生命安全，影响社会经济发展。血吸虫病防治专项资金管理必须坚持以人为本，加强预算和执行，创新和深化项目资金管理，积极推进血吸虫病防治项目财务工作科学化、制度化、信息化管理进程，进一步健全财务管理制度，具体讲就是： 2.1强化血吸虫病防治专项资金管理意识。本着对社会，对人民高度负责的精神，区、县级疾控中心的领导要集体学习血吸虫病防治工作相关文件精神，充分认识做好血防工作的重要性、紧迫性，使每一个领导成员自觉从项目资金角度考虑问题，主动为项目工作献计献策。 2.2健全血吸虫病防治专项资金管理组织机构，确保项目顺利实施。区、县级疾控中心要由分管领导负责，成立血吸虫病防治小组及办公室，认真搞好项目年度实施方案的编制和审批，要突出重点，明确项目的范围、地点、规模、任务、工程量和工作目标，要细化落实到村组，要严格按项目实施方案组织实施，同时对工程项目资金使用情况，张榜公布，接受社会监督。 2.3统筹兼顾，合理安排、综合平衡