中国国有企业权利委托代理关系研究Research on the rights agency relationship of Chinese state-owned enterprises.pdfVIP

摘要 与共和国一起新生、成长起来的国有企业，在中国的发展历史上 是一个创造，是古老中国从农业文明向工业文明转化的关键环节与标 士 J断0 中国的国有企业凝聚着几代劳动者的辛勤付出和劳动成果。20 世纪90年代苏联的国有企业因“私有化”而消解时，中国的国有企 业也进入了发展的矛盾凸显期，改革是肯定的。但是往哪个方向改， 怎么改?如何才能保证劳动者创造的这份财产还在自己手里，如何保 证它的社会主义方向以及逐步使其走向高级形式? 回顾国有企业的发展，国有企业的诸多弊端中，核心的问题是各 级国有企业到底为谁所有?由谁掌控?收益由谁所享?这涉及到国 有企业的整个所有权权利体系，包括从所有权到占有权、使用权和收 益权的一整套委托代理关系。 在国有企业的曲折发展中，经历了放权让利、承包责任制和现代 企业制度等一系列的改革。但是，国有企业真正的所有者全体劳动者 并未实现对国有企业的掌控。所有者主体的虚置、国家占有机构同董 事会、经营层的权限边界不清、内部人控制和国有资产流失、国有企 业效益不佳和亏损严重等等，这些问题并未随着国有企业委托代理链 条的多层化和复杂化得到根本解决。 问题的根源就在于，所有者并未真正地掌控所有权。从历史上看，