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联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织 联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织 性别审计性别审计 性别审计性别审计 最后报告最后报告 最后报告最后报告 执行概要执行概要 执行概要执行概要 2011 年年 2 月月 年年 月月 MC027/Ch. 粮农组织性别审计粮农组织性别审计报告报告 粮农组织性别审计粮农组织性别审计报告报告 执行概要执行概要 执行概要执行概要 粮农组织根据 2007 年独立外部评价的建议 ，在改革背景下进行了性别审计 ， 该项改革包括重新承诺将性别纳入主流活动及确立 战略目标 K 。 审计的目的是 ： 1. 确定并分析组织机制和性别纳入主流活动过程中的强 、良好做法、弱点、 差距和挑战 ； 2. 评估粮农组织在实施其宗旨和与性别纳入主流活动相关的战略目标 K 方面 的机构能力； 3. 起草 一个 问责框架以便在粮农组织所有层面将性别纳入主流活动 ，提出制 定该框架的进程 ； 4. 就如何加强粮农组织在将性别纳入主流活动方面的机构能力提出切实建议 。 性别审计人员的中心问题是 ：为了在全组织将性别平等纳入主流活动 ，粮农组 织需要做什么 来改变其组织机制和进程 ？ 虽然受到时间和资源的制约，但是 审计组尽可能采取了前瞻性参与 办法，采用 了以下方法： • 记录 审议情况 ，包括其他联合国机构的性别评价和审计；在性别纳入主流 活动方面的经验教训 、基准和良好做法 ；相关评价报告； • 与性别 、平等及农村就业司管理人员和从事战略目标 K 方面工作的职员及 性别审计顾问委员会合作 ； • 与性别联络点和指定人员进行小组讨论 ； • 在线调查 ，调查对象为专业人员和长期顾问 ； • 性别 、平等及农村就业司职员 自我评估和司一级评估 ； • 与进行了性别评价的评价办公室进行讨论 ； • 在总部 、三个区域办事处、两个分区域办事处及越南、柬埔寨和加纳等国 家办事处进行访谈和小组讨论 。 虽然 审计发现粮农组织将性别纳入主流活动方面有重大障碍 ，但是大多数障碍 是许多联合国机构所共同遇到的大规模系统普遍 出现的问题，性别审计组发现了积 极变革的巨大潜力 。许多职员承诺性别平等，认识到这同他们的工作相关 。粮农组 织启动了一项重大改革举措 ，在权力下放背景下 已开始建立新的或改进的规划、监 督和项目审批系统 。粮农组织参加了联合国发展援助框架和 “一个联合国”进程， 1 粮农组织性别审计粮农组织性别审计报告报告 粮农组织性别审计粮农组织性别审计报告报告 在这些活动中性别问题得到 了强调。粮农组织在实现更加平等的人力资源政策 、改 革其业绩评价系统 、更加注重结果方面取得 了进展。这些改革为推进将性别问题纳 入主流活动提供了极好的机会 。 尽管取得了这些进展 ，但性别审计组发现 总的情况不佳 ，如下述 结果所示 ： ♦ 认识到最高层缺乏实现性别平等的领导和政治决心 ，在低层缺乏一致 的支持 ； ♦ 无助 的环境和有时形成 障碍 的组织文化 ；